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设立各处男馆、女馆、老人馆和牌尾馆是东王府户部尚书傅学贤的职责，设城南女馆在城南大街到内桥一带，由内桥西到凤游寺、北到新桥、南到高岗里的这一带则是老人馆和牌尾馆，而殷高巷、饮马巷一带则是城南医馆。而作为主管天朝卫生事业最高官员的国医、恩赏丞相李俊昌对于选择地址设立医馆是有绝对权力的，出于对徐广琛的信任，李俊昌在选择医馆地址的时候征询了徐广琛的意见。
徐广琛兄弟和那些来自广西的牌尾是几天前按照东王府户部的安排和随军的牌尾们一起搬进了位于城南凤游寺的城南牌尾馆，这里已经有了不少被强制安排进牌尾馆的当地的男孩，这些大大小小的男孩刚刚不得不和家人分离，还处于恐惧之中，连看徐广琛他们的眼神都充满恐慌。倒是狄天龙、曾仁正等来自广西的牌尾们兴高采烈、耀武扬威的到处打闹着，那些管理牌尾馆的圣兵哪里敢管这些广西老弟兄呀！搞不好某个不干起眼的小子的父祖就是丞相检点的，曾仁正的爷爷是秋官又正丞相曾天养，李冬生的父亲是地官副丞相李chun芳，等等，好在这帮小子都比较服徐广琛，也就没有什么过份的举动。徐广琛在进入牌尾馆的第2天就组织人手对整个牌尾馆的人员进行详细的登记，用了三天才完成这个工作，在这个工作过程中，徐广琛等人迅速取得了那些当地孩子的信任，为下一步的工作开展奠定了扎实的基础。
就在徐广琛招呼大家跟当地的牌尾们联络感情的时候，李俊昌和李亦珍在十几个圣兵的簇拥下来到凤游寺。见到徐广琛就马上迫不及待的问道：
“小徐呀！如今天王已经定都天京，你看看医馆怎么办呀？”
“丞相，所谓十年育树百年育人，要想建立一套能够惠及天下百姓的医疗系统，恐怕没有几十年的时间也是办不到的，不知道丞相是不是有这个心理准备呢？”
“那是自然，如今天朝医馆十分缺乏好的郎中，只有168名勉强合格郎中，如果要想建成你所说的惠及天下百姓的医疗系统，没有足够的郎中是不可能的。一个好的郎中从学徒开始到成为一个让人放心的郎中至少也需要二十年的时间，一个郎中最多能带二十个弟子，以天朝目前的情况来看，恐怕没有十代八代的教授是没有足够的郎中的，恐怕你口中所说的几十年还是朝少的时间说的吧？”
“按照一千人口需要最少一个郎中来看，光是天京的百万人口就需要1000名郎中，而整个中国有大约4亿人口，等到天朝统一天下，全国需要郎中40万人，按照丞相的算法，从168人发展到40万人恐怕需要几百年的时间吧！”徐广琛掰着手指算道。
“你有什么办法吗？”
“办法全是有的，就要看丞相有没有这个魄力了。”
“说来听听！”
“第一就是集中建立医馆，可以在整个天京设立四五处医馆，将目前所有的郎中平均分配到这些医馆，所有的伤病人也集中在这些医馆治疗，这样就可以最大限度的节约医疗资源，最大限度的发挥郎中的效率。”
“这个办法好！”
“这些郎中在医馆工作的时间要按照三班或者四班来进行安排，既要充分发挥他们的能力多医治病人，也要让他们有充分的时间休息，特别是一些年纪大的郎中，一定要有特殊的照顾，千万不能干竭泽而渔的事情。”
“好！你说得很好，你能否写个东西出来呢？”<的东西给丞相。”
“你还有什么建议吗？”
“关于医馆，我建议可以将医馆的郎中按照各自擅长的治疗科目进行分科，充分发挥郎中的特长。同时将医馆分成内科、外科、五官科、骨科、女科等等，如此，病人根据自己的患病情况寻找适当的科目郎中进行治疗。另外还要设置住院部，收治那些病情严重不能回家的伤病员，还有······”
“好！好！小徐呀！你说的这些十分好，你一并写个东西给我，我有用处。反正说好了，到时候医馆的管理工作由你和亦珍负责，先选择一处医馆进行试用，如果效果好得话，我将禀报东王进行全面推广。”
“我一定竭尽所能！”
“你看这座医馆设在哪里为好呢？”
“以我看设在城南饮马巷比较好！”
“饮马巷？不就是城南牌尾馆旁边吗？”
“对！饮马巷南有老人馆、东有牌尾馆、西面就是女馆。”
“为什么要放在饮马巷呢？”
“丞相，医馆要想有所作为必须采用医护分离的办理。就是治病的郎中只管给伤病员看病，至于其他的工作比如：包扎、换药、观察、煎药、喂药等等这些事情全部交给护理来做，不但减轻了郎中的工作量而且可以增加郎中的诊断量，不但可以有效缓解目前天京郎中太少的困难而且从长远看这也是必须的。”
“就象你们在医船上干的那样？”
“大概是，但是这些护理人员将不再是由家属或者一般人担任，全部将由经过训练的专业人士担任，这是十分重要的。丞相，您是中医世家，应该听过这样一句话吧？三分治病七分养，这七分养就要依靠这些专业的护理来做。”
“哪来这些专业护理员呢？”
“所以我要将医馆建在饮马巷呀！我们可以从女馆和牌尾馆挑选一些聪明伶俐的男孩女孩来进行培养。医馆里面有那么多的郎中可以教授他们，很快可以将他们培养成为专业的郎中和护理，岂不是两全其美的事情吗？”
“还是小徐的脑子好使，这样吧！你能者多劳，暂时兼个国医协理的职务，将涉及医馆的事情一把抓起来，好不好？”
“国医协理的职务还是亦珍兄来担任吧，我就在后面出出主意好了。”
“不行！这件事情如果办成将是惠及天下的事情，功劳极大，能够得到你的帮助已经是感激不尽了，怎么能抢夺你的功劳呢？就由亦珍和你一起担任国医协理吧，筹建医馆的一切事宜都由你们酌情办理，我全力支持你们。”李俊昌斩钉截铁的说。
“丞相以国士待我，我岂能不以国士回报丞相呢？我会先将医馆详细的方案做好，再和亦珍兄好好商量怎么办，如何？“
“好！就这样说定了，干脆你们兄弟今天就随我回医馆吧！”
“丞相，暂时就不必了，毕竟马上就要在饮马巷建城南医馆。另外，我还有在牌尾馆里面寻找一些可造之才，到时候带到医馆里面好好培养，让他们成为合格的郎中和护理员不是更好吗？”
“好！今天我就找九千岁去，明天开始正式工作吧！”李俊昌和李亦珍满意的离开了凤游寺，还特地留了两个亲兵给徐广琛。徐广琛终于松了一口气，有了李俊昌这个东王面前的大红人帮衬，再加上自己有了国医协理这个职同监军的职务，事情好办多了。徐广琛本来是不想掺合医馆的事情，准备一门心思的在牌尾馆搞义务教育，可是仔细想想，如今能够担当教师的人只有自己一个人，累死自己也教不了整个城南牌尾馆的这几万孩子呀！唯一可行的就是先带一批孩子出来，再依靠这批孩子来教育更多的人。想想自己只有担任国医协理的职务才能够有机会培养出自己可用的第一批人才，在处理好医馆的事务之后，自己就以培养郎中护理的名义招集一批牌尾进行培训。同时，再将阿妈和妹妹安排到医馆做护理，这样一家人就可以不必承受骨肉分离的痛苦呀！所以，徐广琛才下定决心接受了这个职务。
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