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两年前女真人跟明朝方面为了各自的需要还假装着在谈判，但大家都知道这种都没有诚意的谈判是假的，都只不过想拖延点时间好作些准备。 明朝这边是为了加强内政的同时解决西南叛乱问题，皇太极是为了把蒙古插汉部解决掉，经过两年的准备双方都部分达到各自的目的，但都没有完全有相象中那么满意。西南叛乱还没有彻底平定只是把判匪限制在一个狭小的地域让他再也兴不起风浪，皇太极也不过是赶跑林丹汗而并没有吞并了对方。
最开始还互有往来各不侵犯，自从多尔衮在大凌河边误杀几十个明军后，明军这边又在义州偷袭叛徒孙得功，现在又出现奔袭萨尔浒屠城烧粮的事，双方戴着面具假谈判的事才取消了。虽然双方都没有因此指责对方，但现在大家都知道指责已经没有任何意义，剩下的就是磨快自己的刀以血还血。
明军知道女真人在锦州私自造炮，想把这祸害消灭在萌芽之中，隔三岔五派人去侦察准备连窝端，女真人这边重兵驻守让明军无从下手。好在女真人现在拉拢了不少蒙古人过来加盟，有能力也有信心两面作战，皇太极将镶蓝旗的阿敏派到金州一带就是想寻机歼灭毛文龙，他知道这个心腹大患不除什么事也干不了。两面作战一攻一防已经是女真人现在的极限，为了不在装腔作势时被人戳穿给上一刀，只能看着林丹汗整合各个部落。
明朝这边也想趁皇太极忙不过来的时候，加大威慑和拉拢喀喇沁和土默特等部的步伐，谁知道今年北方遭受了旱灾。开始时大家也知道受了旱灾可能有减产，但五月份征收粮食时才现旱情比想象中要严重，收获季节农民脸上居然没有什么笑容。陕西、山西、山东、河南等省都受了大灾，有些人原来叫他们移民他们不愿意，现在受了灾一时没接济上，一个想不通就杀官抢粮走上犯罪的道路，陕西的马世龙已经在调兵遣将开始剿匪。
在这种情况下朝廷当然要先稳定内部，从南方通过水6两路向北运粮，对土匪一边剿灭一边安抚。在朵颜部栖身的喀喇沁人本来已经准备熄灭雄心接受明朝方面的保护，但现在一看明朝方面和女真人都没有原来那么热情，于是暂时不表态要归顺哪一方，决定先报仇向林丹汗讨还血债。就像一个人被几家热情邀请了数次，刚要心动准备到某一家去时，别人突然不理不睬就觉得受了侮辱，受了侮辱自然要找一个地方泄怒火。
其实明朝方面和女真人都看得很真切，原来拉拢你是因为你还没有跟林丹汗彻底决裂，其目的就是要你们互相不和产生矛盾。现在既然你们已经是刀兵相见，不如袖手旁观让你们打个胜负出来，不要说自己有事不能帮忙，就算空闲着有能力帮忙也会隔岸观火。
本着靠别人不如靠自己的思想，喀喇沁人拉着自己的兄弟朵颜人，还联系上土默特人还有鄂尔多斯等部的一些人，集结了约十万人四月份在召城与林丹汗进行了决战。林丹汗的主力在猝不及防的情况下被联军消灭了两万余人，同时还有一部分不坚定的人脱离了他的领导，重新回到原来部落去了。本来这些人就是林丹汗通过不正当手段强行掳过去的，人虽然在但心还没有完全认同，现在机会来了自然要逃跑。
林丹汗知道这消息后非常愤怒，他经过分析觉一对四没有绝对把握也没有必要，于是想分化瓦解联军，他想了想就派人到明朝去进行谈判。林丹汗知道喀喇沁人和朵颜人现在都接受明军的保护，如果自己去讨伐他们这些人肯定会躲进明军修的边墙，到时候进也不是不进也不是，不如先转身对付土默特人和鄂尔多斯人。就好比要教训一帮小孩子，有大人照看的肯定不能动粗，而那些没有大人照看的人，自己可以随意去恐吓威胁。
天启八年五月初，林丹汗派自己兄弟土巴亥来到北京，名义上就说大明皇帝三次给自己赠送礼品，自己是回访回赠特带来了些马匹作礼物。蒙古使者到来时天启先是派信王接待，想到你是林丹汗的兄弟而信王也是我的兄弟大家对等，谁知道没多久就传来消息说土巴亥要求见。土巴亥的请求让天启很纳闷，心想礼节上的东西大家知道就行了，难道你还有其他什么事？
天启这两天也很忙，政务方面各地都在强化四级辅政机构，准备让省、州、县等几级的辅政机构都像中央一样有效率有作用。与此同时还在各级设立分管制度，就是各县专门管农业，各州专门管工业，各省配合新修的收费大路管理商业，还把全国性经营的大铁公司提高到中央直管的高度。这两点事情多而且杂，加上是新鲜事物没有先例，很多人都忙得昏天黑地不知道方向，好在有圣学院指导方向博学院提供理论支持，监政院几位监督执行也没有什么大问题。
在军务方面，北边的西北军区、北京军区、东北军区、渤海军区都在预防蒙古人和暗斗女真人中出了力，每处做的事都及时上报让军务院分析，大家分析后一致认定虽不是太让人满意但也算中规中矩没有大错。南边三大军区也都在忙，而且还提出了一些好建议，比如说南京军区在督军张维迎、监军文震孟、大总兵赵率教的运作下，将向北边运送粮食的水6两路疏通得很畅通，这让信王等很高兴，都说有了粮食还有了畅通的运输能力，今年的救灾没有问题。
东南军区的袁可立最早去，但去了以后就一直没有回来，天启知道路远而且一切刚刚开创事务多，所以也没有催他。谁知道前一阵袁可立回来了，说他跟张静安、袁化中等人搞了个连环船，说这样的船不但运输得多而且跑得快。袁可立的意思是将好经验拿回来跟渤海军区分享，同时也想看看孙元化将大炮小型化的实验做得怎么样，假如新型大炮能上船威力不减，那就可以装上船跟洋鬼子干上几仗收复台湾。
这两军区都属于是好消息，天启只需要知道就行了，但西南军区的消息就有点不那么让人满意。朱燮元被升为军机大臣后来北京见了一面就回去了，主要是协调当地各军官之间的关系，据说有很多军官不满意秦良玉一介女流当大总兵。与此同时还有分属四川、云南、贵州等不同省份的军官，他们平时都抱成团也就是人们常说的搞小集体小山头，各省间的人还经常为了功劳的判定扯皮，军务院正在为这事想办法。
天启这天也正在军务院中听大家的建议，除了朱燮元没有回京外其他各军机大臣都回来了，大家都各抒己见对西南军区的事品头论足，反正事不关己说说也无妨。有的说对这种山头主义要严令禁止，也有的说要根据实际情况区分对待，正在这时有人报说林丹汗的兄弟土巴亥求见，天启不由得有些摸不清其真实想法。
孙承宗这时候突然说了句：“皇上，自从林丹汗被皇太极逼迫向西迁移以来，臣就在想一种可能，现在蒙古各部生内乱林丹汗已经遭受重创，臣想应该是时候提一提这事。今天正好他的兄弟作为使者来此，皇上可以亲自见一见他顺便提一下蒙古内附的事。”
天启想了想点头说：“用兄弟作为使者而且坚持要见朕，肯定有什么话要说或者有什么举动要事先打招呼，干脆先生跟朕一块儿去见一见，我们可以根据他的要求见机行事。”
孙承宗答应后让王在晋主持会议继续商议西南军区的事，顺便跟袁可立商议一下连环船和新型大炮上船的问题，自己跟天启在军务院坐等土巴亥的到来。
过了一会儿，土巴亥被两个小太监带了进来，见天启跟孙承宗都坐在那里不由得一愣，接着弯腰向天启行礼问好，天启伸手示意他坐然后介绍道：“这是朕的老师、军务院席军机大臣孙承宗孙先生，台吉远来辛苦先喝两口茶，有什么话都可以呆会儿再说。”
土巴亥也是个实在人，他喝了两口后说道：“我以前一直不知道为什么见到大明的皇帝就有种亲切感，现在才知道原来是因为你没有那么多架子，可以跟手下的臣子们平起平坐的说话。孙先生的大名我们也有耳闻，只是不知道今天能亲自看见，用你们大明的话就是大名如雷贯耳三生有幸！”
孙承宗说：“我大明皇上提倡平等，不但你钦佩连我等大明的臣子也是钦佩无比，这次台吉要求面见皇上一是表达对皇上的钦佩之意，另外恐怕也有别的意思吧？”
土巴亥说：“是的，前一阵有数部蒙古叛乱者联合起来攻击我部，其中朵颜部和喀喇沁部的人据说是从大明的边墙中跑出来的，我兄长想问问大明方面对此知不知情？”
孙承宗见土巴亥直问其事，眨了眨眼睛想着该怎么回答，谁知道天启这时候说道：“这事朕知道，不但知道而且可以说朕允许他们这么做。”
土巴亥一听脸色大变，问道：“请问这是什么意思？难道大明见我插汉部势穷要趁火打劫吗？”