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夏五月初四午时，阵阵袭人的东南风夹杂着花草芬芳的清凉，和清脆的虫鸣鸟叫声，轻轻的拂过了艳阳高照下的成都州牧府。
一袭黑衣的华飞面南高座，诸多麾下们在见礼过后复列两旁，行动间环佩之声‘叮当’作响，甚是悦耳朵动听。
面带笑容让人观之如沐春风的鲁肃出列，先拱手向华飞一礼，随即高声宣布今日议事的主要事情。
此时诸官皆静，唯有鲁肃那爽朗的声音，在宽阔敝亮的义事厅中回荡。
“首先我们要进行商议和任命的，自然是州牧的佐官，诸从事和椽属。众所皆知，主公他素来是不搞一言堂的。待会诸位若是疑问，或是有不同意见的话，皆可当场提出，不必有所顾虑。”
说着鲁肃扫了众人一眼，才高声续道：“接下来，便有请主公亲自宣布诸官的预定人选。”说完鲁肃对华飞一礼，退至一旁。
手握佛珠的华飞于座中立起身来，扫视了众人一眼，重申不必顾虑之语后，才在清凉的风中高声道：“下面我宣布，别驾一职的任命。”
华飞说至此，诸官们隐隐的便有了些许的燥动。因为这一州之别驾，乃是州牧的副手，一州中最高的佐官。
就连出行，都可以和州牧一样，拥有一辆自己的专车，可以说实在是位高而权重。
华飞适时的再扫了一眼诸官们，待得众人安定下来后，才朗声道：“原汝南功曹——鲁肃，豪爽仁义、智虑缜密、且久随于我，是多负辛劳。因此我提议由他出任此职，诸位如有疑议可畅所欲言。”
华飞说完略停了片刻，见无人作声，乃再次出声询问，见得诸官都没有异议。这才正式的宣布任命鲁肃担任别驾一职。
若说鲁肃出任别驾无人异议，那么接下来当华飞宣布，任命刘焉的另一位托孤重臣——董扶，为军师祭酒时，却是大起波澜。
长相威严的刘政，第一个就跳将出来，表示他不服。
但见刘政也不对华飞施礼的抗声道：“主公！这军师祭酒一职，居于诸从事之首。主公欲任命那董扶居此要职，未免有失考虑，还望主公三思而行。”
“治文所言不错！”刘政话音刚落，满面坚毅之色的刘馥，紧随而出的高声道，“主公！前车之鉴不远，您可莫要忘了那赵韪，亦曾是刘焉之托孤重臣。”
刘馥此言一出，诸官中同为托孤重臣的庞羲，第一个便低下了头颅。
吴壹、黄权等降官却是互视一眼，此时方知华飞所谓的议事，实在不假。身为主公的华飞在任命属下时，其麾下旧部居然抢先直言反对，而且还不是一个人反对。
一时众人亦是为之交头接耳的议论纷纷。议事厅中，顿时“嗡嗡”之声不绝于耳，直如那讨价还价的菜市场一般。
华飞见状眉头微皱，正要开声阻止众人议论。
却见得那手拿竹卷的邴原，抢先出列对众人厉声叱道：“肃静！尔等俱是主公看重之人，有话不出列明言，却在低下议论纷纷，当真是成何体统？”
这才止住了，众人的讨论声。邴原转身对华飞一礼，高声道：“主公行事自有道理，只是原亦不解主公为何如此任命？还望主公能释原之疑。”
华飞闻言默然，他任命董扶为诸从事之首，这当然也确实是别有用心的。
一来董扶为蜀中的老臣，这样子的任命，可以使得原蜀中的文官武将们，都不用担心会得不到重用，可以极大的起到安抚人心的作用。
二来，董扶手掌两万余精兵，更是占据了要地梓潼郡，华飞希望能借助这次封官之举，把他调回成都，兵不血刃的解决梓潼郡的问题。
可是以上两点，都不能明说。何况即便自己想封，那董扶还不一定就会接令呢。
想着，华飞在转了两下佛珠后，才对众人开言道：“董扶是董扶，赵韪是赵韪，不能因为赵韪曾经叛乱，就把所有的人都一杆子打到。”
说着他略顿了一下，又高声续道：“况且，我听说董扶不仅在蜀中危急之时，曾经领兵独拒张鲁大军，保护了蜀中的安宁。更是把梓潼郡治理得井井有序，使民众们安居而乐业。因此，我认为董扶担任这个职位，并没有什么不妥。”
华飞因事起突然，这一番话虽然有些牵强，然而基本属实。
且那参与谋划此事的徐庶，也适时的出列对华飞一礼，高声道：“董扶乃是有名的经学家，又是蜀中本地人氏，在蜀中素有名望，庶赞成主公的提议。”
听了这两人的解释后，诸官不再言语，加上鲁肃与陈登也都出列附议。于是，董扶的任命正式通过。
华飞继续宣布任命麋芬为主府内文书案卷，掌府内事务的治中从事。因为麋芬虽然身为女子，却极有见识，且心思细腻，因此诸官们，也无人反对的通过。
至于学识渊博的邴原，自然是出任了管理教学的典学从事一职。
而主管钱粮的薄曹从事，因为此职的事关重大，堪称掌管一州之命脉，自然是由华飞的老部下，杜袭来担任。
杜畿则是继鲁肃之后，出任掌管了人事选拔考核的功曹从事一职。
至于主军事、内政、谋议的议曹从事，那自然是非徐庶莫属。
最后的兵曹从事，因为主领军事，华飞任命极有练兵才能，又可独挡一面的陈到出任。
随后便是五郡三属国的最高地方长官——太守们的任命。
由于江州为蜀中东面的门户，且位于西蜀大地的中间位置，华飞任命陈登出任巴郡太守；素有经商之才的王连，则是出任了含有铁矿在内的越巂郡太守。
降将黄权则被任命为梓潼郡太守；庞羲则是为犍为郡太守……待得五郡三蜀国的诸位太守们，任命完毕后。
华飞又提出了因为各郡太守，既要管民又需掌军，实在太过于劳累。因此他准备要把军事方面的事情，委派他人掌管，以减轻诸太守们的负担之主张。
在场诸官们那可都是人杰，闻弦歌而知雅意。一听得华飞这话，顿时都明白了。华飞说得好听，其实这就是要军政两分的意思。
即从今往后华飞麾下的太守们就只能管民，而不再可治军了。
他们自然知道，华飞的这个提议，虽然将极大的削弱太守们的权力，却也可以消除各郡太守们，在权力过大之下野心膨涨之下，导致祸乱一方的弊端。
况且这种事情关系到权力的划分，最是敏感不过，又哪有人会那么傻的跳出来反对？因此，此事亦是无人反对的通过。
华飞随即宣布上表朝廷，表奏其麾下的诸将为，四征、四镇、四平、四安、的中郎将之职，以行使职权为朝廷稳定益州大地。
这个宣布一下，诸官暗自撇嘴，皆是心道：“现在的朝廷掌握在那董卓旧部的手中，哪还有一丝朝廷的威严？况且你华飞现在就是这益州的土皇帝，这一切还不都是你说了算？”
华飞自然也知道这个道理，然而知道归知道，这个过场还是要走一下的，毕竟现在还是大汉的天下。
虽然这大汉早已是名存实亡，再也无法为民众们谋取服利，自己还是必须要表态，以示对大汉朝廷尊重的。
就这般的华飞以代领益州牧的身份，上表朝廷表奏。太史慈为征东中朗将；徐盛为征西中朗将；陈到为征南中朗将；魏延为征北中朗将。
表，霍峻为镇东中朗将；张任为镇南中朗将；严颜为镇西中朗将；甘宁为镇北中朗将。其余伍旭、刘僻、龚都并吴壹等诸将们，一并表奏为平、安、两大中郎将之职。
最后，华飞为了能更好的治理内政，使得蜀中的民众们，能够过上好日子。更是连续任命极有才能的刘馥为典农中朗将，专们负责蜀中的农桑水利等事。
又任命麇竺为典商中朗将，专门负责蜀中的商业流通，务必使得蜀中大地，商业流通顺利发达。争取早日带领蜀中的民众们，走上富裕之路。
继而任命熟悉律法的刘政为典法中朗将，力争早日让蜀中大地，实现人人**依法，有法天下平的和协局面。
更任命华佗为典医中朗将，在蜀中诸县大量开设医疗之所，力争早日让民众们，脱离病痛折磨的痛苦。
最后，华飞因益州富有铁矿，乃任命鲁肃推荐的铸造大才薄元，为典工中郎将。专们负责铁矿的开采和兵器、盔甲等军工的锻造事宜，以强化自己麾下的军事力量。
随着一项项任命的进行，因为华飞用人有方，诸官们自是人人心悦诚服。当日议事之后，华飞宴请诸官们，共进了晚食。
随即又与各大从事和各郡太守们，分别就军、政、两事，连夜展开深入的商议和探讨。
当夜，就任各职的官员们，纷纷针对自己所负责的方面，踊跃发言。华飞与众人就如何取信于民、提高生产效率、教化民众等事，通宵达旦的进行商议。
这一来便体现出了，华飞身为后世之人的优势。例如在提高生产效率这一事上，华飞就提出了在原有的基础上，增加包产到户的理念，令得众人为之瞠目结舌。
而在处理拥有大量土地和财产，并有私兵的益州大户时，华飞又提出了暂时不去动他们，以保益州的安稳，待得益州完全稳定后，再依法行事的进行处理。
至于军方事，华飞在徐庶建议下，施行先选军、再强调军纪、而后施行整训、最后才分配到众中朗将手中的方法。
华飞更是利用地形优势，提出令太史慈统领骑兵，驻扎于平原之地成都，最大限度的发挥骑兵们的战斗力。
又令徐盛组建水军，同样驻扎于成都，以利用长江等河流的优势，起到可以迅速接应各方的优势。
最终，在经过长时间的商议后，各郡太守在华飞派军护送下，奔赴各郡开始展开治民的工作，成都亦随之掀起了，大练兵的热潮。
诸从事亦随即开始组建自已的麾下，准备施行政务。
而因为樟潼郡北邻汉中，西邻西羌。在汉中未平之时，乃是个极为重要的所在。且那董扶又手握重军，华飞虽然给他玩了一手升官发财的手法，却不一定能成。
因此，华飞在徐庶、鲁肃的协助下，继续商议着准备要完善和平解决梓潼郡的办法。(未完待续。)