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华飞知道要治理好地方与军队，那决对不是一件容易的事情。因此他预先就，先和鲁肃商议好了军政施行的流程。而后才按部就班的，把各项事务实施开来。
因为，想施政必然先要令得内部安定。因此，华飞首先进行安排的是，军队方面的事务。他按照据险而守的想法。
先命麾下的金城，引军安抚宜春一线，并统领精兵五百据河而守。稳住其地盘上的，西北方向。
继命徐开引军，进驻安成同样的驻河而守，把守领地的东北方向。并迅速再次传令给刘馥和伍旭。
命木远分五百精兵镇守淮宾，命洪胜引五百精兵驻守安阳。把守处其领地内的，东南和西南方向。
华飞命四将在安稳住局面后，皆于高处多设哨所。约定日则竖旗夜便举火，一旦有事立刻传递信号。
最后他在自引大军进驻慎阳后，又命太史慈为主将，刘辟为副将。统领骑兵五百骑，成立一级备战队。负责在第一时间内，接应四方。
在他的指挥下，其麾下众将，分别依令领军出发。迅速的平定了，由大别山东侧至汝河西线的八县地区。
待得八县平定后，华飞在慎阳竖起了大旗。命刘馥引其麾下开始丈量土地，率领着愿意留下的百姓们，和流民们实施烧荒种田。加紧一切时间，种植小麦等农作物，并行打渔摘果诸事。
而鲁肃则在伍旭的协助下，对刘辟麾下的两万余人。展开了深入调查，详细查明各士卒的特长。
而后把两万多大军，按精壮程度和各自特长，进行划分。重新按能力高低，任命各级军事主官。
在经过数日的认真筛选后，华飞得精兵八千余人。加上之前的五千余精兵，总兵力达到一万四千人。
至于余下的万余人，也并没有解散。而是组成了万人屯田兵，分调至四个边防线上。命金城等人统率着，实行军屯。
这万人屯田兵的编制，与正规军队相仿。而他们的收成，将与华飞实行五五分成的制度。实行闲时屯田，战时为后备部队的管理方法。
华飞又在，一番深思熟虑后。对精兵部队进行了，编制安排。命将扣除了金城等四将，所领走两千人后的，万二精兵部队。分成四部，每部两千人。
分别由太史慈，伍旭，刘辟和徐盛统率。余下四千人为中军，由华飞亲自统率。由于徐盛未归，其部亦由华飞暂时掌管。
每一部都按照，华飞的要求。因才分配的组成由长矛兵，刀盾兵和弓箭兵，以及后勤部队组建而成的混合精兵部队。
其中后勤部内，更是在各军中尖中拔尖的，选拔出了精英百人组建成警卫部队。由主将统率着，负责督促引导全军的军风和军纪，并行传递命令，与探听情报及保卫主将的职责。
另外于每部的各曲中，设司务一名。挑选士卒组建成，负责部队的饮食以及，粮草辎重管理的司务兵。并挑选组建得有，由医匠组成的医务兵，专们负责全军的伤病和治疗。
最后华飞又自大军中选拔出，忠心可靠的百名年轻士卒，组成预备军官培训队。由他亲自统率着，进行第一步培养，以备将来在全军中进行扩散。
由于信奉，有法天下平的理念。华飞在八月上旬，经过与鲁肃等人商议后。在军中颁布了他自，后世剽窃而来的，三大纪律八项注意军法！
为了加强士卒们的记忆，他更是剽窃了这首这歌的唱法。把它传唱全军，要求全体将士必须要在三日内，人人牢记。
华飞为了加强军法的威慑力，特于军营之外，立山形大石一块。上面命匠人雕刻得有，‘军令’二字的大白字体，用以晓喻全军，军令如山的意思。
并亲自，在大石前扬言：“三日之后，军令正式施行！上至他自己，下至普通一卒。如果还有胆敢违抗军令者，就用他们的鲜血来染红军令二字！”
华飞的这一番行动，令得全军为之悚然！军纪顿时畅通无阻，其大军再不见得有散漫，混乱的现像。
而在民事纠纷方面，则是施行以劝导为主，以律法为辅助的治民方法。并且开始施行，十五税一的制度。
尽量的把治政方针，放得极为宽松。以吸引更多的流民，加入八县居住。繁荣发展汝南的内政事业。
同时贼曹伍旭，也在鲁肃的帮助下。选拔可靠的老兵，在各县各乡负责组建治安队伍。正式的负责起了，八县的治安工作。
华飞为了加大其政策的影响力，又命负责到周围城镇，收购物品的麾下们。在八县附近的周围城市中，挑起百姓的议论。
随着汝南新令的施行，八县大地的人员逐渐的增多了起来。慢慢的，呈现出了一派欣欣向荣的景像。
八月中旬，汝南喜讯再传。徐盛顺利的接得了大才，邴原和刘政归来。华飞亲自出迎十里相迎，见得邴原身长七尺，身材有些瘦弱。
其人或是常年读书，而导致视力极差，因此常眯着一双眼睛看人。其手上更是无论走到哪，都会拿着一卷竹卷，当真极有手不释卷的博士风范！
而刘政则是长得七尺有余，生得浓眉大目，长相极为威严！而令华飞兴奋异常的是，他的知交好友麋竺。
也因挂念自家妹子，竟也寻了个借口。引着数千私兵，暂离徐州的，跟随着徐盛到来。并顺便着，给华飞带来了大量的粮草，食盐等紧缺之物。
华飞即得大才相助，又与好友相见，本就激动万分。又见得麋竺，竟如此相助！
心中自思：“麋竺啊麋竺！你可真是我华飞，最知心的朋友啊！不！你简直就是上天派来的及时雨！”
想着，他不由得为麋竺的知已之情，而感动得眼为之红，泪为之泫！紧紧的拉着，麋竺温暖的大手。激动得，连话都说不出来！
丰神俊郎的麋竺，看着眼前久别重逢的华飞。心中亦是感慨万端，见他太过于激动。
乃伸右手轻轻的拍了拍，他颤抖的双手。动情的柔声道：“鹏展！自徐州相别后，已有月余时间。竺与元龙在徐州时亦时常的挂念着，鹏展的汝南之行不知是否顺利？”
说着他略顿着，指了指边上风尘仆仆的徐盛。续道：“万幸的是，文向为我二人传来了，你已军至汝南的消息。我二人在商量后，都觉得以鹏展之才，要平定汝南并不在话下。”
说着他挥手一指身后辎重，又道：“鹏展所缺少者，唯粮食与钱粮而已。因此，我便和元龙用鹏展前日，与竺做那椅子生意所赚到的银钱。擅自的在徐州收购了这些物品，给您送来。”
华飞自然知道麋竺，这是在找借口资助于自己。且他眼下又正是处在，缺钱少粮的紧要关头上。
况且麋竺千里迢迢的，给自己送钱粮来。这若是拒绝了，不免显得太过于见外。困此他更不推辞，慨然的接受了麋竺和陈登这两个知已的，一番好意！
随即他便在县中设宴，为炳原和刘政麋竺接风。麋竺因心系其妹，早早便以旅途劳累为由，先行退席。由其家仆领着，去见妹子。
华飞与鲁肃诸将，殷勤招待炳原和刘政。太史慈得见旧友，更是乐得合不拢嘴。炳原和刘政也是显得兴奋异常。众人在席上相谈甚欢，此一番宴会直至更深方散。
次日，邴原和刘政在鲁肃的协助下，正式上任。在八县中择取人才，兴办教学和成立民法机构。
而华飞则是命徐盛上任为军正，统管全军的军法，并移交给他早就为他留下的精兵一部。
随后华飞因为眼下，其最大的危机就是粮食不足。且耕种的时机又紧迫，而各地又缺少耕牛。因此他下令除了，太史慈所掌管的一级备战队外。
所有的精兵们，全部下地帮助群众们，开荒播种。并亲自带头下田，在他的行动鼓舞下。汝南军民顿时，士气高涨的同心抢耕播种着粮食。
当夜色降临，秋风转凉时。华飞累得腰酸背痛的，带着一身的汗臭味，率领着，同样累得够呛的亲卫们。
拖着觉重的脚步，回到了他在军中的居处，脱却了上衣，正准备要擦洗一番时。却接到了，令他大感意外的两个消息。