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裴世矩从封德彝的密信中再次看到了那个人的影子，虽然他不相信，持严重的怀疑态度，但不怕一万，就怕万一，万一封德彝的推断是正确的，那个人当真没有死，并且开始疯的报复，那事情就复杂了，他必须未雨绸缪，必须想办法予以挽救。这个挽救可不仅仅是挽救他自己的政治生命，挽救他的政治抱负，还要挽救中土的国防和外交大战略，确保国祚稳定和中土的统一大业。
而这正是他宁愿违背原则，也要提出招抚建议的原因所在。
裴世矩的话隐含深意，圣主和中枢重臣们不能因为他的提议违背了原则就选择性忽略，就置之不理。
或许，裴世矩的确有办法招抚白发贼，决定白发贼的命运，但前提是必须赢得圣主和中枢的同意。然而，圣主和中枢不会同意招抚，一则中央对白发贼的妥协只会打击中央自身威权，助长国内叛乱者的嚣张气焰，无助于解决当前国内的叛乱危机；二则白发贼一旦受抚，所辖军队合法化，又甘为齐王所用，齐王的实力必然暴涨，极有可能据北疆而对抗东都，挟南北关系而胁迫中央，不利于国内稳定；其三白发贼的背后有“黑手”，白发贼是“黑手”为达到某个目的而蓄意制造出来的“工具”，只要“黑手”的目的没有实现，白发贼就不会受抚，这是显而易见的事，“工具”决定不了自己的命运，而中央即便决定招抚，招抚的条件也十分苛刻，以免养虎为患。所以裴世矩的招抚之计看上去很“诱人”，实际上没有实施可能，裴世矩似乎是一厢情愿，可能是老糊涂了，也有可能是急病乱投医，当然，从他个人角度来说，为解决已经爆发的和应对即将到来的重重危机，行此下策也是情有可原。
但是，裴世矩是什么人物？他会与圣主和中枢对着干？他会大放厥词？会无的放矢？
圣主和中枢重臣们不得不用心思考。
裴世矩此趟西行使命重大，为确保使命的完成，就必须确保北疆形势稳定，必须遏制南北关系进一步恶化，而就目前北疆局势而言，首要之务就是剿杀白发贼，铲除白发贼对北疆安全的威胁，但卫府军最多只有三个月的时间用来剿杀白发贼，如果拖到冬天来临大雪封山尚未解决问题，则事态就失控了，北疆安全就岌岌可危了，圣主和中枢也就陷入了更大的被动，如此后果必然直接影响到南北关系的走向，而南北关系的好坏又直接决定了裴世矩能否完成此趟西行的使命。
卫府军能否在未来三个月内剿灭白发贼？对此军方的态度较为悲观，中枢“大佬们”也认为可能性微乎其微，不是因为白发贼实力较大，并且占据了有利地形，也不是因为北疆镇戍兵力不足，导致围剿军队数量有限，而是因为“扯后腿”的太多，掣肘力量太强，其中最大一股掣肘力量就是齐王，齐王和白发贼沆瀣一气狼狈为奸，齐王就是白发贼的“保护伞”，你让卫府军如何剿贼？还有一股掣肘力量就是冀北和幽燕豪门，白发贼之所以能够神不知鬼不觉地杀进燕北，就是因为有冀北豪门的暗中帮助，白发贼背后的“黑手”可以肯定就是冀北豪门，而冀北豪门与幽燕豪门利益联系太密切，如果冀北豪门“力挺”白发贼，幽燕豪门必然默契配合，“过江龙”和“地头蛇”抱成了一团，你让卫府军如何剿贼？
卫府军也不是一条心，涿郡留守段达就有意利用白发贼行“借刀杀人计”，乘机断绝南北走私，并挑起白发贼和塞外北虏之间的厮杀，以图“渔翁得利”，所以他的剿贼意愿并不强烈。而代北镇戍军和太原诸鹰扬也存在兵力不足的问题，再说白发贼祸乱的是冀北和燕北，又不是代北和太原，他们哪来的剿贼动力？一旦损兵折将就得不偿失了，而更严重的是如果得罪了涿郡留守府，又得罪了冀北豪门和幽燕豪门这些“地头蛇”，那当真欲哭无泪了。
既然未来三个月内根本剿灭不了白发贼，而圣主和中枢又不愿妥协，一味死守原则，那未来几个月北疆局势就有可能失控，南北关系就有可能进一步恶化，裴世矩无奈之下，只能想方设法自救了。他已经向圣主做了承诺，信誓旦旦地说自己此趟西行必能完成使命，话已经说出去了，收不回来了，唯一办法也就是寄希望于可能存在的奇迹了。
这个奇迹就是白发贼，这就需要招抚白发贼，虽然圣主和中枢不会同意招抚，但三个月后，当剿贼失败，白发贼在燕北立足了，对北疆形成了实质性威胁，直接影响到圣主和主战派发动第三次东征了，这一决策就必然要调整，而调整的方向就是“借刀杀人”，借白发贼这把“刀”去祸害塞外北虏，以此来赢得北疆的安全，也就是说，段达和涿郡留守府的“借刀杀人计”要升级，升级成为圣主和中枢的“借刀杀人”策略。这一策略既不需要招抚白发贼，却又能成功利用白发贼的力量，实现多个政治军事目标，可谓一举多得。
然而，如此好事，不会从天上掉下来，白发贼更不会对圣主言听计从，甘心为朝廷所用，所以圣主和中枢这边要早作准备，一边调兵遣将积极围剿，一边秘密招抚，恩威并重，同时大力收买和拉拢其他贼帅，在叛军内部造成矛盾和冲突，从而迫使白发贼不得不“低头”，如此可实现段达的借刀杀人计，借助剿贼的名义先把南北走私彻底断绝了。
接下来如果剿贼失败，招抚也难以成功，双方可以各让一步，毕竟燕北乱了，北疆危机了，北虏杀进来了，对大家都没有好处，因此有暂时合作的基础，白发贼可以出塞祸乱北虏，以此来赢得北疆镇戍的安全，创造第三次东征的良好条件，而东征开始后，北疆镇戍军也就无力对付白发贼，双方只能合作，如此就给了白发贼发展壮大的空间和时间。等到东征结束，白发贼也发展壮大了，但南北关系也日趋紧张，南北大战一触即发，双方更要合作了，只是白发贼却陷入了被动，圣主和中枢完全可以借助南北战争来消耗白发贼，最终达到铲除白发贼的目的。
这个想法是好的，把“借刀杀人计”隐藏在招抚的“大旗”，公开挖坑，用阳谋逼着白发贼跳进坑里，迫使白发贼为朝廷所用，然而实际执行起来难度太大，首先就是信任问题，没有信任也就没有合作，没有合作双方就是对抗，就是大打出手，还谈什么阳谋阴谋？谈什么借刀杀人？
于是裴世矩主动“跳”了出来，主动提议招抚，主动承担招抚的任务，目的很简单，牢牢掌控北疆局势的主动权，不管是未来三个月内的剿贼，还是未来三个月后的“合作”，他都要始终掌控北疆局势和南北关系的走向，确保这个“走向”始终在他所划定的轨迹上，而这其中的最关键人物就是白发贼。
控制了白发贼也就控制了北疆局势，控制了北疆局势也就控制了南北关系的走向，控制了南北关系的走向也就控制了中外大势的未来趋势。
裴世矩说，他或许能决定白发贼的命运，实际上就是暗指他会牢牢掌控中外大势的发展，始终主导中土的外交大战略。
裴世矩现在抱着一丝侥幸，希望封德彝的推测是正确的，奢望有奇迹的发生，如果白发贼当真是当年那个引发榆林事件的关键人物，那么他就有把握说服那个人，赢得那个人的信任，得到那个人的帮助，继而顺利完成此趟西行的使命，甚至完成自己的政治抱负。
当然，如果封德彝的推测是错误的，白发贼与那个人毫无瓜葛，裴世矩也要想尽一切办法说服白发贼，赢得与白发贼的合作，虽然白发贼的实力未必能完成他的预期目标，但现在的问题是，白发贼的背后是冀北豪门，幽燕豪门也会成为他的后盾，未来如果整个山东贵族集团都走上东都的对立面，则大事去矣，所以与白发贼之间的合作，实际上就是与冀北和幽燕豪门合作，就是与山东贵族集团合作，容不得一丝一毫的闪失。
圣主和几位中枢重臣很快就从裴世矩的那句话里领悟到了他主张招抚白发贼的真正目的。
至此关键时刻，裴世矩和他的外交战略已经成为圣主和中枢缓解外部危机的唯一依靠，所以必须给予裴世矩全方位的配合和支持，这种情形下，裴世矩要影响甚至掌控北疆局势，虽然有越权、夺权之嫌疑，但他做为中枢主掌外交事务的核心大臣，的确有这个实力，也的确有这个必要。
圣主权衡良久，说道，“朕可以授权给你，但有权限。”
裴世矩心领神会，“臣明日便起程西行。”
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