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第四卷问鼎英雄（五四）战后初建6
回到北海，大家都知道了徐健找到了失散多年的叔叔。于是大家都纷纷前来问候。徐文优也换了道袍，穿了一身员外服，和大家一一见过面，整个徐府热闹非凡！
在外的主要将领和县令以上的官员都回到了北海，都知道这次有大事发生。按照徐健的要求都做好了准备，于是在北海的州牧府，徐健集团第一次最为隆重和官员最齐的一次大会召开了！
这几天徐健可没有闲着，找来鲁肃、徐嘉、徐文优、沮授、田丰、陈宫，田豫、高顺、张辽、太史慈。还有甄文、糜天，宋文几人，在房间里可是整整的呆了还几天都没有出来。直到他们一个个脸色慎重的走出徐健的书房，大家知道，徐健做出了很大的决定！本来徐嘉等知道徐健之后转变的人都以为徐健要做出称帝为王的打算，都想提醒他暂时还不能做出这个决定，徐嘉甚至还写了一篇“高筑墙、缓称王”的奏折，结果徐健这次却提出了选举制度，就是权利全部给了百姓！让他们大所失望！最后还是徐文优说服了大家，“主公一直以来都是以百姓的利益为先，才能得到尔等的支持！你们能聚集在主公的身边，想来都是围着一个目标在奋斗，若此次主公决定称王称侯，那也就失去了尔等最先投靠他的初衷！尔等岂不觉得心寒？”大家一想也是这个道理，也都是一致通过了徐健的决定。
徐健罗列出了要建立的各个部门，总共有财政部、外交部、军事部、后勤军需部、监督部、执法部、生产部、教育部、卫生部和发展部。人员的安排也作出了很大的调整。同时设立主席和总理的职位，统管全局。
财政部，部长甄文，副部长糜天，主要管理整个青州的财政收入和支出。
外交部，部长鲁肃，副部长管宁，主要负责青州和各个诸侯之间的外交事物。
军事部，部长徐嘉，副部长陈宫，沮授，主要负责战略方针的制定和各大战役的指挥。
后勤部，部长田豫，副部长田丰，主要负责部队和地方上建设的后勤工作。
监督部，部长韩馥，副部长辛平，主要监督各部门的工作执行力度和程度。
执法部，部长华歆，副部长张鑫，主要管理地方治安和各种行政执法，下设公安部，法院，检察院等。
生产部，部长马军，副部长郑浑，审配。生产部又分为工业和农业两大部门。主要管理工业和农业的生产和研究。
教育部，部长蔡邕，副部长由管宁兼任。主要负责青州境内教育事业。
卫生部，部长华佗，副部长张机。
同时增加了秘书处，处长宋文，本来拟定的是徐文优，但他不愿意出仕，只愿意做幕后的工作，而秘书处下属情报部门正好符合他的条件，徐健想他处理这方面也很好，也就由他了。
各军团基本没有变动，只是增加了第五军团，军团主将均按照徐健的安排，成为元帅，下面设军长、师长、团长、营长、连长、排长和班长，并在团级以上的单位增设了参谋，完全按照徐健前世的军队管理制度进行运作。
第一军团，元帅高顺，部下将领任职由他自行安排。武将主要有臧霸、侯成、宋宪、曹性。负责青州的防务。
第二军团，元帅太史慈，属下：张燕，管亥、裴元绍、龚都。各将任职同上。主要负责冀州和幽州的防务。
第三军团，元帅黄忠，属下：魏续、廖化、华雄。各将任职同上。主要负责冀州和曹操边界的防务。
第四军团，元帅张辽，属下：潘凤，颜良、文丑、、刘辟。各将任职同上。主要防卫青州和徐州边界，其实，这也是防卫江东孙策的再次进兵。
增设第五军团，元帅马岱，属下：庞德、马超、马休、马铁。整个一个马家军！各将任职也由马岱自己负责。主要负责辽东的防务。
血狼独立团并没有更改，还是苏青和吕布二人负责，水上作战已经训练完毕，等这次会议之后将全军开往辽东，进行冬季作战训练，然后到达乐浪郡基地，准备东渡。
狼牙特种部队由徐健亲自指挥，队长于二柱，下属王大牛、徐晓海、张吉。
大会整整进行了十五天！当徐健将这些部门和任务以及人员的安排拿出来和大家一一讨论的时候，每一个人都对徐健这种大公无私的做法敬佩有加！都认真的考虑，之后才依照大会的安排，投出自己的意见。最后，按照大会的章程，徐健毫无疑问的成为第一任主席。而总理一职，却没有提议出合适的人选，最后，在徐文优的建议下，鲁肃暂时但任总理一职。
“诸位，这次大会使我们青州有史以来参与会议的人员最多也是最齐的！在这里，我想趁现在这个机会感谢大家！谢谢大家这么多年以来一直支持我！谢谢大家！”徐健在最后走上了主席台，说完这句话之后庄重的给下面的人行了一个军礼！然后继续说道：“多年以来，我一直有个心愿，就是想让天下的百姓过上自己的日子！这日子是属于他们的！自由、和平、民主！本以为这件事应该是一帆风顺的，但没想到这中间竟然有着这么多的曲折！幸好有着各位在我后面无怨无悔，甚至是任劳任怨的、默默无闻的支持着我！让我有了走到今天的希望和勇气！今后，我相信，我们还会这样一直走下去！因为我们都有一个共同的目标！那就是让我百姓幸福美满！让我华夏腾飞海外！”
这段时间下来，大家都明白了这次会议的重要性！也明白了这次会议之后这天地间出现的不是一个郡、一个州。而是在建立一个国家！而他们，将会是这个国家的开国元老！所以所有人听到徐健的话都报以热烈的掌声！
“我徐健一开始就有一个叛逆的名声！现在也没能洗脱这个罪名！但是我不怕！我们每一个人都是爹生娘养的，凭什么那些达官贵人可以高高在上？吃着我们喝着我们，最后还有欺压我们！我是一个贫民的儿子，亲眼见到了那些官吏的凶残和蛮不讲理！相信我们中间还有很多人都见过也都经历过！我努力想要得到一个安宁的日子，也尽可能的忍耐，但是他们无动于衷！所以，叛逆就叛逆吧，没有什么大不了的！因为我知道，在我身边还有很多这样的人，都在等待着我们的帮助！所以我并没有放弃！今后也是如此！就让这一切留待后人评说去吧！”
“今天是我们青州的一个大事！我们都应该牢牢的记住！我们这些百姓终于可以当家作主了！在我们治下的百姓，将会得到幸福、自由民主的生活！”
“趁这个机会，我还想告诉大家一件事！就是我们在做什么，为谁做的问题！很多人也许会问，这样做，我们其实就成了这大汉朝的国中之国！我们到底做的什么，是不是为我徐健在做呢？这样又对不对呢？我明确的告诉大家，做什么大家可能都知道！一个人的能力有多大，这责任就有多大！当我只是一个小百姓的时候，我只能帮助我周围的人，等我走到今天，我可以帮助更多的人的时候，我会放弃吗？就是我愿意放弃，可能大家也不愿意放弃了！因为我们见到那些百姓脸上的笑容的时候，我们都会赶到发自内心的喜悦！这就说明我们的做法没错！那是不是为我徐健做的呢？我可以告诉大家，不是！我们是在为我们身边的百姓做事！但是只要我们仔细的想一想，我们做的到底是为谁呢？是为我们自己！因为百姓富足了，我们的生活也就提高了，就是我们吃着百姓种出来的粮食，也就心安理得了！”
“大家记住，我们所做的一切都是为的我们的百姓，为的是我们自己！这次会议下来，我们每个人的任职期限是三年，也就是说三年之后我们将重新安排我们每个人的工作！你做好了，得到百姓的信任和爱戴，你可以连任，继续在你的岗位上为大家服务！但是你要是做得不好，对不起，徐健先将此话说在前面，没有引起重大事情发生的，免职！如果在位期间做出了很大的对不起百姓的事，依法办事！杀无赦！这中间包括我徐健个人在内！”徐健说到这严肃的看着下面。台下鸦雀无声。
大会决定下了人选之后又开始在徐健的带领之下制定了第一部法律。徐健依照回忆，将法律能细分的全部细分出来，并指出法律的社会作用和规范作用，强调阶级统治作用和社会管理作用，要求参加制定法律的人员都要认真加以考虑！又过了一个多月的时间，青州的第一部法律出现在徐健的案头！
徐健仔细的看完这厚厚的一摞草稿，他的确不懂这具体的内容，但是这并不代表他看不懂！说实在的，这还真的是他第一次这样看一个枯燥乏味还很长的草稿，看完之后第一个反映就是觉得很好，决定暂时依照这个法律行事。
制定法律，不得不说这中间徐文优的功劳！在这些人中，有在这大汉当个官员的，也有深通这大汉法律的！但是他们都没有徐文优的渊博和见识！这些年的颠簸流离让他深深的感觉到了作为百姓的困苦，经历过的事情也比众人多，所以了解徐健的指导思想比别人都深！所以他写出来的内容徐健几乎没有改动过！
等到法律确定下来之后，徐健明确的提出是暂行实施，但是并不代表没有效力！只是要等到一年之后确定下来！因为作为一个大家的行动准则，并不是一个月两个月就能考虑的周全的！所以他在公布这部法律的同时，也将这监督、研究的责任交到了管宁的手上！
这次战后青州的重新组建，标志这徐健集团产生的质的飞跃！开始了他问鼎英雄的大道！