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第三百六十二章
“嗯。”赵政策点了点头，让孔德尼眉毛禁不住往上扬了扬，略微有些得意：看来，这个年轻的市委书记也不是那么难以对付嘛。可是，赵政策马上话锋一转，“不过，惩前毖后，治病救人也要看针对什么人，像这种一心通过各种手段来敛财的人，是缺乏党性觉悟的。对于梁启用同志，必须马上停职查办，如果其他同志没有别的意见，那这个处理决定马上生效。”
会议室里马上鸦雀无声，这也是赵政策来黑山市任职以来，第一次来了个一言堂，对梁启用来了个一票否决。
不过，对梁启用这种飞扬跋扈，败坏干部名声的人，常委都有些厌恶，自然不会在这种问题上来和市委书记赵政策唱对台戏。
孔德尼的脸色更难看了，阴沉着脸，随即觉得这样不好，马上低下头去进行掩饰，安心喝茶了，知道事不可为！
赵政策却当做没有看见，今天只是借着梁启用大搞生日宴的事情为契机，要出台几个有震撼力的硬性规定。当然，在此之前，赵政策已经和几个关系比较好的常委们沟通过，得到了他们的支持。
“现在我们黑山市，公车私用的风气成风，已经成了某些干部的思维习惯。公车私用，已经成了私用者的一种本事。私用者不仅自认为顺理成章，就连百姓也基本上麻木得不认为是一个问题。”赵政策继续冷声说道，“平时就不必较真了，明明是私事他说成是公事那叫一笔糊涂账。而短，长假期间，公车在风景区，度假村里云集，早就成了一道靓丽的风景。那种赫然公开的架势，说明人家根本就没有想到掩饰，骨子里还透着洋洋自得。在一些场合摆出来，往往就是耀武扬威的标志。”
赵政策越说越气愤，猛地站了起来：“他们亮出牌子的目的等于要践踏规章，告诉人们他们是有来路的，不好惹的！”
“书记，我看要想办法好好杀杀这股歪风邪气了。”市长高风就很默契地附和着。
“我看可以在所有政府车辆，包括市委，市政府，以及各个机构在内的个人使用的车辆上挂上一块识别牌。”纪委书记曲周全也马上响应，“比如市委一号车，书记您的座驾，识别牌上就注明‘市委书记’字样。”
“嗯，周全同志这个办法很好。”赵政策自然是马上点了点头，“挂这个识别牌的直接目的，是便于接受公众的监督，最大限度地杜绝公车私用。”
宣传部长李美兰眼珠子转了几转，马上发言说：“我们宣传部门马上安排新闻媒体进行报道，落实市委的指使精神，把这个工作当一面旗帜来竖立。”
赵政策禁不住心里一乐，李美兰这是在借这个机会向自己表忠心了，不能冷落她的心。
于是，赵政策微微颔首，算是表达了自己对李美兰的认可，让李美兰放下心来。
“书记，总还要有个您刚才所说的监督手段吧。”纪委书记曲周全沉声说道，“是不是成立一个专门的受理投诉机构，如果市民怀疑任何公车有不正当使用，就可以马上向这个部门进行投诉。”
赵政策点了点头，拿眼神看向了高风市长。
“识别牌可以让公众对该车的所属一目了然，我看很好。”高风自然是一口应承，“我让市府办的人来布置这项工作，争取一个星期内就能够有一个效果体现出来。”
“那好，美兰同志配合完成这项工作。”赵政策马上定下来基调。
“呵呵，我们军区也一定坚决执行市委的指示精神，所有的车辆也要挂上识别牌。”市委常委，军分区司令员聂清凉难得发言。“政府车辆挂上识别牌，从形式上看，只是多了一块牌子，但是它所产生的积极意义绝对不可以忽视。”
顿了顿，聂司令员又补充了一句：“这样一种自我约束，气急败坏地只会是哪些时刻惦记着损公肥私的人，但却一定能提高我们黑山市政府官员在公众心目中的整体形象。”
“周全同志这提议很好，我赞同。”组织部长周紫兰也忍不住，自己可还是老书记孙东方的人，现在孙东方调离了，自己在黑山市还是个没有妈妈的孩子，得想办法和市委书记赵政策搞好关系。
明眼人都可以看出，这事情十有**是年轻的市委书记鼓捣出来的，不可能是纪委书记曲周全突然心血来潮做出来的奇特构想。
道理很简单，要是曲周全能够想出来这么个办法，以他的性格，只怕早就提出来了，哪里还会等到今天！
“在赵书记的领导下，我们黑山市一定能够‘敢为天下先’，做出一个表率。”周紫兰小小的恭维着赵政策。
赵政策微微一笑，没有接话，似乎很享受这种恭维，让周紫兰内心里小小地得意了一把。
“周全同志，是不是可以考虑让纪委，监察局早日出台规定：领导干部确实需要举办庆贺，宴请，悼念活动，并有可能出现礼金，礼品等情况的，要登记申报。并且经审核同意后，方能筹办。因急事来不及事前申报的，事后应及时补报。”高风市长略微一沉吟，就斟酌着说，“违规者将追究当事人纪律责任，监督不力导致出现违规现象的要追究单位的主要负责人的责任。”
“我没意见。”曲周全知道高风这是把自家拉到火上烤，却也没有什么太多的想法，很是爽快地同意了，“这个规定，主要是针对当今我们黑山市的某些领导干部利用婚丧嫁娶等各种手段大肆敛财的怪状而定的，我相信应该会有不错的效果。”
“我看还可以加上几条处分规定。”赵政策笑着插话说，“利用职务上的便利操办婚丧喜庆等事宜，在社会上造成不良影响，给予警告或者严重警告处分。情节严重的，给予撤销党内职务的处分。在操办喜庆事宜期间，借机敛财或者有其他侵犯国家，集体和人民利益行为的，依照前款规定从重或者加重处分，直至撤职和开除党籍。”
事实上，赵政策也有些无奈，即使颁发出这样的规定，也会有其不足与缺陷。
敛财的人，不会承认他会造成不良影响。在他们看来，人们非常乐意“表示心意”，不是被动行为。他们其实心里很清楚，淫威之下，表面上不得不逢迎的人其实恨在骨子里！
可是赵政策又不得不正事显示，现在黑山市的有些领导干部利用职务之便利敛财到了不择手段的地步，无所不用其极！
规定的颁发，至少可以让那些过于张扬的人收敛一下吧。怕就怕那些漠视规定的干部，早把什么规定出台都当成“狼来了”的童话，丝毫不以为意。
不过，赵政策是有决心的，不在乎来几次杀鸡骇猴的行动。赵政策早就打定了主意，要拿几个撞上风头的干部开刀！
如果说杀杀这些官场上的不正之风，还是赵政策的一种策略，和高风市长以及纪委书记曲周全唱出一出戏，那接下来的议题却是让所有的常委们都感受到了这个年轻的市委书记独特的魄力。
赵政策居然提议让全市一百六十八个单位参加所谓的“民评官”活动，在这个年代里，如果这个民评官活动在黑山市得以实施，那绝对是爆炸性新闻！
由两万名老百姓评议全市一百六十八个单位，评议结果将有十个单位的一把手受到否决。也就是说，黑山市的民评官活动，不只是评一评，而是按照这个活动的结论执行末位淘汰制度，既开花又结果！
对政府部门工作进行绩效评价，不管是官评官还是其他什么评法，总之在多数地方一般与老百姓无关。别说以前，就是现在基本上也是这样。
这样做，也不能说一定存在问题，但它带来的一个可能结果是：老百姓怨声载道的部门，不妨碍其成为年度先进。无论走到哪里，什么部门，会议室不都是锦旗满墙？
那么，给老百姓以参与权，以人民群众的满意与否作为检验一个部门职能行驶水平的重要标准，无疑打破了传统的干部政绩考核方式。
至少，从操作层面上体现了纳税人的意识，为公民参政议政找到了一个切入点。
这也正是赵政策所想的，觉得可以试一试，也许能有意想不到的惊喜结果！
民评官的重要意义赵政策认为是不可低估的，很可能代表以后干部人事制度改革的一个重要方向。
在一定意义上看，民评官实际上是一种监督形式，监督政府部门诸如“以人为本”，“转变职能”，“依法行政”等挂在嘴边的口号是否放空头炮，是否仅仅属于有口无心的表态！
不过，官评官，皆大欢喜，弊端丛生！
民评官，也未必形式可取，套用即可！
赵政策这一提议刚刚提出，市委副书记孔德尼就发出了疑问。
“书记，按照我的理解，您的这个方案是把民评官完全放手交给群众，满意不满意，都由群众来打分。”孔德尼嘴上笑着说，“欲评价必须得了解，得有评价对象负责的态度。”
顿了顿，孔德尼继续说道：“因此，我觉得对官员干部的评论，仅仅凭借感官印象是不行的，凭借道听途说更不可靠，个人泄私愤等因素参杂在内就更加不行了。”
“德尼同志，你说得很有道理，但是我们要相信群众的眼睛的雪亮的嘛。”赵政策笑了笑，“我个人认为民评官是大势所趋，很有可能代表今后干部人事制度改革的一个重要方向，可以对智能部门起到一定的监督作用。”
“我还是有些担心。”孔德尼并不愿意就此罢休，“打个比方，有个地方，请来几十名居民代表听取有关人员述职，然后当场给他们打分。他们也是作为民评官的实践来宣传的。但这种评价，我个人认为也只是戴着民评官的帽子而已。双方不过是只打了一个上午的照面，根据他讲的那几句就下结论，这种评价的准确性能不令人疑窦丛生吗？”
赵政策一直微笑着听，并没有插嘴。
一把手就要有一把手的气量，能够允许别人说出不同的见解，甚至是反驳自己的观点，这点气量赵政策还是有的，并不会用市委书记的职位来压其他常委。
“民评官，凸显的是民意的作用，借助民意压力，改进政府施政效能。我个人也认为民评官的想法很好，是大势所趋。”纪委书记曲周全忍不住插话说，“但是，德尼同志的担心不无道理，把官员干部的考核完全交到老百姓手中，有些欠妥。”
“我也说两句。”高风市长笑了笑，“如果真的实施民评官，还采取末位淘汰制度。我个人认为如何建立一套科学的评价体系，就成了当务之急，这是我们必须考虑并加以解决的。”
高风这话看来是首先只承认实施民评官方案的可能性，但后来话锋一转，却是在民评官的方案基础上，提出要想办法防止其弊端，已经是变相支持赵政策的想法了。
高风心里很清楚，赵政策能够提出这么个方案来，那就肯定还有后手。高风无论如何都不相信，以赵政策的精明，会不先考虑到这个方案在市委常委会上进行讨论，就没有人进行反对？
果然，赵政策呵呵一笑：“我们省城的北龙大学很出名吧，在国内应该排在前十。”
赵政策这话是牛头不对马嘴，不是在讨论民评官的方案，怎么又扯到了北龙大学上面去了。
不过，所有人都知道赵政策还有下文，就很耐心地听下去。
“据我所知，我国高校首家‘地方政府绩效评价中心’上个月已经在北龙大学正式挂牌。”赵政策微笑着，显得胸有成竹，“该中心是一个学术性的非政府中介机构，主要依托管理学院六个研究所的三十几位正副教授和四百多个研究生资源进行工作。”
顿了顿，赵政策终于亮出了自己的底牌：“该中心已经开始对省直部门进行评价活动，预计评价结果十月份就会有结果。听说这个中心将努力办成政府绩效评价，数据管理和理论研究中心。我想是不是可以对通过民选官活动进行末位淘汰的十个单位，让这个中心再来一次绩效评价。”
“我看这个办法很好。”高风马上笑着说，“如果北龙大学的该中心对末位淘汰掉的十个单位绩效考核仍然不合格，他们也就心服口服，没话可说了。”
“那如果该中心的考核合格呢？”孔德尼只好问道。
“如果该中心的最终考核结果合格，该单位就不进行淘汰。”赵政策毫不犹豫地说，“但是末位淘汰十个单位的一把手是硬性规定，也就意味着倒数第十一位的单位也要继续考核，以此类推下去。”
赵政策在政治上已经日趋成熟，再不是原来那个太“直爽”的年轻官员形象了，这就是所有常委心中的评价。
因为赵政策拿出了杀手锏，常委们觉得这个方案确实还算完美，再加上市长高风，纪委书记曲周全都明确表态支持，方案在常委会议上得到通过，自然是一点问题都没有。
“同志们。”赵政策正色说道，“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人都起来负责，才不会人亡政息。人民监督，也就是我们通常口头上所说的草根监督。这一条我们做得如何，见仁见智，暂且不予理会。按照我的理解，人民监督，是对监察体制的必要补充，政府官员的一举一动首先地遵守自己制定的章法。”
顿了顿，赵政策很是严肃地沉声说道：“那些明摆着不对，是非相当分明的事情也要让草根来进行监督，官员本身需要检讨，专业监督机构更要羞愧才对。”
被赵政策拿帽子一扣，其他人就更加不好反对了。因为反对这个方案，就是说明自己心里有鬼，不肯接受人民的监督，不肯接受老百姓的监督！
“当然，草根监督也是一种充满偶然性的监督，这个道理我并否认。”赵政策继续说道，“草根们从官员手边的香烟盒上，从考察团在国外国内活动的照片中，固然都能发现问题，但也取决于一定的条件：先得有那些香烟盒和照片吧。我认为这对于我们党员干部来说是件好事情，只会更加严格要求自己，注重细节，加强自身的素质修养，一日三省，其善大焉！”
“是啊。”高风市长附和着，“草根监督的威力越大，功绩越是斐然，越折射出官方监督机构的尴尬。正是从这个意义上说，如果有一天，草根监督没有什么事情可干，自动消失，才能说明我们的社会真正由法治占了上风。”