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时间:20130220
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整整一天,君臣三人便在御书房没有出来,最后终于拟定了国家的基本政治制度。
一个国家实力如何,先进程度如何,虽然与一国的人口基数、富裕程度、民风民俗有很大关系,但是跟这个国家的制度更有关系。制度好,人民安居乐,自然就会慢慢富裕起来,民风民俗也会因之而改变。制度不好,国家资源得不到合理调配,有时甚至互相制约,再富裕也没有办法发挥出威力来。
事关国运,姬丹不得不慎重考虑。根据自己对国家制度的理解,结合实际现实,才拟定了这一份重法制、重军权的中央集权制度。
关于法制,这里秦国就是一个好例子,自从商鞅变法,进入一个法制社会以来,国力日益强盛,最终有吞并天下之势。
至于军权,姬丹决定掌握在自己手中,不仅仅是因为姬丹决心争夺天下,用兵的时候一定很多,其中还有一个更为重要的原因。
历朝历代,凡是天下大乱,军权就尤其重要,若是掌握在悍臣强吏手中,到时候尾大不掉,谋权篡位之事必然发生。若是掌握在君王手中,即使天下大乱,政局还是不会乱的,还有机会收拾乱局。
第二天朝堂上,张公公正拿着诏书在念:
"孤与大臣们商议多时,拟定此制,现设朝中百官如下:孤之下设三公九卿。
三公分丞相、司寇、御史大夫。
三者中丞相分左、右丞相,各由一人担任,为百官之首,替孤总理万机。左丞相昌国君乐闲,右丞相荀达。
司寇为一人,指掌全国法度、司法、刑狱,由田光担任。
御史大夫五人,其职责共三项:一职为掌管天下文书图籍、呈递公卿奏章,颁布孤之诏令;二职为掌管朝廷内外监察,代替御史大夫一职,朝中不再设御史大夫一职;三职为掌管教育子民,妙选人才。现任隗彦、章顺二人,其余人员空缺。
九卿分为:
卫尉,掌管皇宫宿卫,由石头担任。
郎中令负责燕王警卫,由姬智、姬信、姬仁、姬勇、姬严五人担任。
太仆负责宫廷车马,由曹温担任。
典客负责外交,由原上谷郡郡守贾繇担任。
奉常负责宗庙礼仪,由原奉常刘越担任。
宗正负责皇室内部事务,由王公公担任。
太府负责全国农耕田牧,由骆博担任。
少府负责山河湖海税收和制造业,由王廉担任。
治粟内史负责财政税收,由王俭担任。
燕国,分为九郡:分别为上谷、广阳、渔阳、右北平、辽西、辽东、乐浪、范阳、渤海。
郡下面设县,县下面设乡,乡下面设亭,亭下面取消设里。
每一郡设郡守,郡守下面设郡尉、郡监。郡守、郡尉、郡监皆为文官,负责一郡之民、政要务。一郡守备另设武官担任。
郡守只设一人,直接报告给左右丞相。郡尉、郡监为多人,协助郡守管理一郡事务。每一个县设县令一人,县尉、县丞多人。乡里设三老、游徼、啬夫、有秩等。亭设亭长。
张公公宣读完毕,殿下众臣虽然有悲有喜,但是都跪下齐声称颂。姬丹开口说道:"孤得诸公拥戴,将士用命,亲历大小数十战,方平定燕国,得以继承祖宗基业。诸公当尽心辅佐,协助孤治理我大燕江山,给百姓一个安乐家园。"
"臣等必竭忠相辅,不负大王之恩。"殿下群臣齐声说道。
姬丹点点头,继续说道:"孤既为燕王,日夜思强国富民。然孤年幼德薄,智术短浅,不知众爱卿有何良策?"
下面沉默许久,无人出来奏报。这差不多是姬丹第一次正式临朝,前面曾经有一次登基时临朝,但是那时下面群臣凋零,都是些姬贤没有带走的前朝老臣。现在则不同,都是姬丹自己的大臣。
正因为是第一次朝会,大家都不敢站出来说话,所以都沉默不语。
眼见这朝会上要冷场,左丞相乐闲出列奏道:“大王欲治国,当首重人才。想当年我朝先祖昭王求贤,用大臣郭隗之计,千金买骨,得到我父乐毅等一干文臣武将,从此国中大治。大王何不效昭王,求贤于天下?”
“嗯,昌国君之言甚是。”姬丹说道:“贾繇何在?”
“臣在!”
“贾爱卿可差人与各国散布消息,就说孤求贤若渴。若果真有贤才前来,孤当以国事相委!”
“是!”
贾繇本是上谷郡守,自从降了姬丹之后,姬丹念其本是栗腹亲信之臣,不可委任为封疆大吏,便一直在蓟城待命。现在重新组织自己的朝臣,姬丹想起此人,便封了他一个典客。典客虽然位列九卿,却没有真正的实权。
有人开了头,御史大夫章顺也出列奏道:"自古仓廪实而后知礼节。大王欲强国富民,当首重农桑。[]唯有国中无饥寒者,百姓才能安居,才能富足。百姓富足,国家自然强盛。大王若能奖耕赏农,抑制工商,则大治可期。"
"奖耕赏农,抑制工商?"姬丹心中想道:"对了,这个时代百姓还没有真正填报肚子,确实应该奖耕赏农。不过也不能抑制工商,而应该发展工商才对啊。无农不稳,无工不富,无商不活嘛!"
想到这里,姬丹说道:"大夫所言甚善,确实应该鼓励农桑。着太府骆博选拔人才,辅助百姓农耕,提高产量。"
姬丹所说并不是章顺所想,这个时代,技术手段有限,自然不知道粮食产量是可以通过很多办法提高的。姬丹不是这方面的专家,不过现在有骆博,姬丹看到了提高产量的希望。不说别的,光是改进那些播种方法,粮食产量便可提高一些。
另外,现在又从秦国引进了小麦这种新品种,如果推广了作为主食,产量一下就能高出一个台阶。
姬丹顿了顿,继续说道:"章顺,孤欲知国中土地、人口究竟如何,不知爱卿可否替孤丈量燕国土地,统计燕国人口?"
"臣遵旨。"
接着,姬丹补充了一句:"无论是人口还是土地,孤要统计到里、村,每个人的姓名、年龄、性别都要登记造册。"
这在现代社会是一件很平常的事情,却引来了章顺的一通理论:"大王,如此浩大的工程,恐怕难以完成。不说别的,光是这登记造册所用的木牍便要堆满这整个王宫。"
"哦,是孤没有考虑到。"姬丹想了想道:"不过也不是没有办法。"
这个时代,现在用的纸还没发明,姬丹平时用的都是布帛,虽然轻便,却也非常浪费。但是如果是官府或者平民百姓都用布帛,哪个国家都找不到这么多的布来。所以北方用木片,南方用竹片。燕国在北方,自然是用木片,用麻绳连在一起编成木牍。
不过姬丹对于蔡伦的造纸之术也有所了解,既然蔡伦可以造出来,姬丹也有信心造出来。不过,姬丹对造纸术只是大概有所了解,至于具体步骤,姬丹却并不清楚。
"光凭我一人之力,恐怕不行。若是能"想到这里,姬丹开口道:"众位爱卿可知道什么心灵手巧,心有灵犀之人?"
众人面面相嘘,不知所云。还是左丞相乐闲上来解了姬丹的围:"大王要的可是女工?"见姬丹点点头,又摇摇头,乐闲继续问道:"可否具体说明,臣等不知大王大王具体想要什么样的人。"
"便是喜欢琢磨事理,又喜欢动手的人。"姬丹加了一句。
一阵沉默之后,奉常刘越心中一动,上前说道:"禀大王,臣有一人,或许是大王想要的。"
"哦,是什么人?"姬丹急切地问道。
刘越答道:"臣有一侄子,名刘烨。平常不好读诸子百家之书,却好读杂论闲书。见《渚宫旧事》中记载齐国鲁班尝为木鸢,乘之以窥宋城。刘烨不信,仿制一木鸢,亲自尝试。"
"哦?"姬丹一下来了兴趣,问道:"刘烨的木鸢飞起来了没有?"
"没有。"刘越答道:"不过,刘烨用它可以从悬崖上滑出数里,着地时竟然没事。"
姬丹心中一惊,急忙问道:"刘烨也是自己去试的?"
"是!"刘越说道:"刘烨先用石块,猪狗等试,总觉得没有自己体会来得真切,最后就自己去试了。"
听了回答,姬丹顿时对刘烨来了兴趣。刘越世代为燕臣,怎么说也是公卿之家,刘越仿制木鸢也许并不称奇,但是亲自从悬崖上飞下来,这个就不光是心灵手巧了,还需要极大的勇气。
"此人孤要了,你明天叫他进宫来。"姬丹吩咐道。
"臣遵旨!"
此时另有一人上前说道:"大王,臣也保举一人,相信能够胜任。"
姬丹一看是治粟内史王俭,问道:"你保举的是何人?为何如此确信。"
"此人名叫叶华,是臣的部下。"说到这里,王俭迟疑片刻,继续说道:"至于臣为何确信,臣请私下告知。"
"嗯!"姬丹没有追问,说道:"诸爱卿可还有要事禀告?”
姬丹正想宣布退朝,但是现在百废待兴,事情比姬丹想象的多。此时宗正王公公上前奏道:“大王,臣有一件紧要之事要奏。”
“王公公请讲。”
“自从蓟城遭受上次战乱,城内王宫正殿被烧成废墟不说,而且以前的宫女都被烧死了。现在虽然没有后宫,但是有些事情太监们做起来总是不够细心,臣请从民间选秀女,充作宫女。”
“宫女?”姬丹一听到这两个字,马上联想到了桑儿,沉吟片刻,说道:“此事不急,等日后孤有了后宫让王后自己去挑。”
“是!”
姬丹看了看众文武,说道:“若无要事,今日退朝,王俭随孤来!"
现在王宫中的正殿还未修复,姬丹带着王俭来到后花园,问道:"王爱卿,你今天保举的那人叫叶什么来着?"
"大王,他叫叶华。"
"对,叶华有什么特殊之处?让你如此确信?"
王俭不答反问:"大王可记得当年在辽东制盐之事?"
见姬丹不说话,王俭说道:"当年臣奉命制盐,臣召集了一帮手下,在辽东海边制盐,制了一个月都没有成功。其他人想要放弃,是叶华坚持说一定能制出来,并第一个成功的。"
"哦?这么说此人也是个人才。"姬丹满意地点点头,说道:"你叫他明天与刘烨一起来见孤。"
"是!"
第二天,姬丹刚刚用过早膳,宫中侍卫来报,说刘烨、叶华二人前来求见,姬丹急忙将二人叫进来。
刘烨是一个二十来岁的年轻人,长得有些瘦弱,但是看起来很精干。叶华是一个四十来岁的中年汉子,长得矮胖,浑身皮肤黝黑。见到此人,若不是王俭事先说过,姬丹实在不敢相信叶华会是一个奇才。
两人都是第一次进王宫,第一次见到姬丹,都显得有些拘谨,立在那里不敢抬头看一下姬丹。
"你们可知道孤召你们前来为了何事?"姬丹问道。
"小人不知。"
姬丹不想现在就说明,问道:"刘烨,听说你做了一个木鸢,不知现在还在不在?"
"回大王,"刘烨答道:"那个木鸢是小人三年前做的,现在还在小人家中,只是上面结了很多灰尘。"
"无妨,下次你将那木鸢送进宫来,孤要看看。"
"是!"
姬丹没有再问,说道:"今日孤召你们进宫,是想请二位帮忙,与孤一起做一样东西,这东西叫做纸。"
"纸?"两人从来没听说过,同时问道。
"对!纸。"姬丹解释道:"这纸薄如布帛,却不是布帛,可以在上面写字,长久保存,比现在用的木牍要轻便得多,也容易保存。"
两人认真地听着,刘烨渐渐在姬丹面前放松下来,问道:"真有此物?那以后看书就方便多了。"
"嗯,"姬丹点点头,说道:"你们愿不愿意帮孤作出纸来?"
"小人愿意。"刘烨立刻兴奋地说道。
叶华没有立刻回答,而是想了想,说道:"臣从未做过此物,不知大王可否指点一二,臣等才好去尝试。"
叶华比刘烨大得多,也沉稳一些,不象刘烨这样意气用事。
"很好!"姬丹看着叶华,露出欣赏的神情,说道:"此物孤也没有做过,不过有些思路。"
接着,姬丹讲了如何造纸的大致办法。