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9月28日的中国国家议会在进行两天的激烈辩论后，以超过七成的赞成票通过了《促进海外贸易六点激励措施的提案》，之所以辩论如此激烈，那是因为这项提案中明确对外出口廉价轻工业产品，国家海关将给与出口税部分退税减免，这肯定将导致一部分国家税收的流失。
不过，这一举措的巨大价值，在于为出口商品降低成本提供了前所未有的支持，以目前国内轻工业支柱的纺织产业而言，一旦实行退税减免，以如今在国内市场上与英国商品尚能同价竞争的棉布类低端产品，则足以在日本争夺到更大的市场。
当然，国会议员中不少人也提出了担心的理由，毕竟，这样的竞争是否会引发英国人的不满，甚至导致中英贸易的摩擦，这也是必须要考虑的，为此，商业部长何兴特别参加了国会的特别辩论，阐述了他的观点，作为马尾海运的实际运作者，他所拥有的海外贸易经验，可以说是国内前无古人的存在，而他提出的“世界市场”的观点，也最终让议员们确信这样改革的必要。
未来的市场，不仅仅国内、朝鲜或者日本，这都仅仅是个开始，短短半年内，国内各省轻工产业可谓是高速发展，拥有者惊人人力资源的各省，南洋工业体系成为了事实上的播种者，而各地播下的种子在获得政府扶持下，这发展几乎是毫无障碍。
尤其是优先发展的农牧渔、纺织、农产品加工、木材加工、机床生产、官办矿业上，短短半年内，那些交通便利的省份早已经上马产业，甚至都有了丰富的产出，这样的发展势头。既让这些来自地方的国会议员惊喜，但由产业变为产值，这其中可不是简简单单的生产问题。
而新六条的促进外贸提案促进可不仅仅是外贸，各地产业链也将迅速链接到这条通往海外的大产业链上，产品拥有的广阔市场不再仅仅局限于国内，这才是商业部长何兴带来的最强启示！
新六条颁布后的当天，招商轮船局股票大涨四成，随后的两个月内，国内忽然间增加了超过二十个外贸海运公司。其中规模超过10艘海运船的超过一半……大量的订单纷纷涌向江南造船厂和黄埔造船厂，这可是中国国内唯一接受商用船只建造的大船厂，而对秦铠而言，这只是一个中国式大航海时代的开始！
新法案催生的海贸产业，秦铠根本不担心会影响到马尾海运。拥有超过260艘大型海上贸易船只的马尾海运显然是这时代海贸巨无霸般的存在，当然，事实上，马尾海运下辖了多达十一个的影子公司，必要时，马尾海运的船只将以各种身份出现在任何必要的地方。
而且，新的海贸公司参与的远洋贸易很显然收到出口退税产品的影响。他们更愿意跑短途往日本航线，而避免走上两个月的欧洲航线，这也从根本上规避了新海贸公司可能产生恶性竞争的问题。
不过在何兴不断向内阁报告新六条促进方案的成果时，隶属工业部的铁道司总长詹天佑却给秦铠送来一份特别提案。提出更改原本计划的外东北铁路建设规划，而詹天佑提出的原因十分明确，根据他亲自赶赴海参威和外东北地区的勘探，要在三年内完成这条北方大动脉可能性几乎为零。
而詹天佑另外提出了一个加快调整铁路建设的方案。建议从现有的直隶铁路网拓展一条通往西北的大铁路，原本这也在铁道司的规划之中。不过，受限于铁道工程和资金的压力，计划安排在横跨广州到北京的铁路完成后再进行修建，现在却因为外东北铁路建造难以如期完成，被迫提上议事日程。
秦铠当天就约见了风尘仆仆刚从山西大同赶回来的詹天佑，当然，涉及到大笔的银子，财政部长唐绍仪也参与了三人会议，秦铠仔细听取了铁路建造线路后，他提出了一些小的修改意见，要求完成这条大西北铁路主干线的同时，他需要完成一条直线铁路的建设，对于詹天佑提出的疑惑，他明确告诉这位铁路大师，修建大西北铁路网所需投入了四千万两白银成本，或许就要靠支线铁路来弥补。
说道这笔突然冒出来的大笔投资，唐绍仪的眉头几乎都拧成了麻花，终于在这位秦大总理和铁路狂人詹天佑眉来眼去的大谈铁路建设的深远意义后，迫不及待的提出了他的反对意见，“总理，眷诚，这铁路建设，我也知道是国民经济的命脉，但是，这笔银子……国库可是早就空了！”
这笔庞大的资金自然不由财政部来支出，目前财政部长唐绍仪可谓是焦头烂额，唯一让他还能让庞大国家运作如常的根本原因，在于财政部不断从中国国家银行借入大笔的现金，而目前国内税务体系已经基本成型，虽然农税大幅度下降，工商税的增长却已经可以用“爆炸式”三个字来形容。
1889年前三季度，在取消农税、厘金的前提下，国内商业税收入超过6500万两，预计全年商业税收可达8800万两，这已经全面超越前清政府的收益，此外，海关税收也是大幅度增长，今年前三季度已经查过4500万两，几乎是前清政府的两倍。
不过，让他焦头烂额的是，内阁决案通过的国家投资的增长，却全面压制了工商税和海关税的增幅，这位秦大总理上台后，做的一切提案都在重复一个事情，那就是拼命的花钱，今年的前三个极度，财政决案的支出为一亿三千万两白银，整整两千万两的赤字，让他这个财政大臣满头大汗。
秦大总理怎么会不知道国库的状况呢，不过这位可丝毫没有给予唐绍仪任何的回旋余地，“少川，钱的问题，你这个财政部长去跟中国银行商量嘛。不行就再发一起债券……我让徐建寅去认购一部分，不就解决了嘛！”
秦大总理此言一出，唐绍仪只有翻白眼的份，与其这么复杂的发行债券，还不如直接让徐建寅掌控的产业基金来投资嘛……不过，不管怎么样，总算是解决了面前的问题！
10月1日，唐绍仪发行铁路债券的提案经内阁通过后转由中国国家银行筹备，但事实上。9月底铁道司已经直接展开了大西北铁路和外东北铁路的开工仪式，9月29日，从保定开始修建的西北大铁路动工，9月30月，从海参威修建的外东北铁路动工！
与后世大为不同的是。这两条铁路虽然起始点相距甚远，但是，他们都将以外蒙以北、目前中国军队控制的厄尔口城为终点。
而这两个方向同时开工的漫长铁路线投资巨大，保定府转到山西大同再一路向北纵贯内蒙草原进入外蒙、链接乌里雅苏台城直至厄尔口城的漫长铁路线长达2200公里，其中，再由乌里雅苏台城建造一条通往库伦的横向铁路也长达300公里。
而当初负责北方铁路事务的詹天佑进行原始策划时并非如此，毕竟在北方大草原上。直线铁路是最佳选择，但是，秦铠提出修改了这个方案，将主干铁路选择途径扎木克城和库伦。这其中的原因其实只有一个。
这两地蕴藏着外蒙庞大矿业资源中最让秦铠动心的两样东西，一是库伦西北的扎玛尔大金矿，这是后世亚洲最大的沙金和浅表金矿区，远期黄金储量7000吨。秦铠迫不及待的将外蒙纳入自己的掌控，这里丰富的金矿资源无疑是一个重要的因素。至少在今后数十年间，金融业最重要的资产就是黄金了。
而扎木克城西拥有后世亚洲第一的额尔登铜钼矿，同时当地伴生黄金的储量也十分不菲，乌里雅苏台城东有蒙古第一、亚洲第四的巨大煤矿区，秦铠在这条西北大铁路上投入甚多，自然没打算放弃这些丰厚回报，对于这些自然资源的开采，他早已经以立法的形式确认了国家开采权，所以，这一次，随着西北大铁路的推进，十数支矿产勘探队随同前行，对西北广袤的土地进行一次深度的探查。
俄国人已经提前开始了西伯利亚大铁路的建设，但是，秦铠自己很清楚一个事实，自己改变了历史，也改变了这条西伯利亚大铁路的历史，原本历史上，俄国人花费了整整十年、十二亿卢布，此外，数万政治犯、苦役成为了枕木下的冤魂，这才修建了整条西伯利亚大铁路，成为了俄国势力深入东方最重要的助力。
而自己改变的，却恰恰是这里，俄国人再也不可能控制远东，而现在，从俄国控制、距离厄尔口城最近的济马城到车里雅宾斯克的3000多公里，俄国佬富余的资金和劳力，使得需要的修建时间可能会比历史上有所缩短，但却不会大幅度缩短，因为，历史上，西伯利亚大铁路原本就是从车里雅宾斯克和海参威同步修建，最后完成对接的。
而从海参威开始修建的外东北大铁路，事实上难度远高于从保定建造的西北铁路，这其中一个重要原因，就是因为外东北每年可以施工的时间远远短于山西、蒙古，10月份到来年的三月几乎都因为天气原因无法野外施工，加上外东北的丘陵地形，更增加了难度！
所以，谁先将铁路拓展到边境上，谁就将获得最大的主动权，甚至是新的胜利！一旦俄国人的爪牙伸展到贝尔加湖，到时候的边疆局势势必会发生变化……不过，好在俄国佬可能需要十年的时间，而从保定修建通往厄尔口城的大西北铁路，按照詹天佑的计算，可能在三年内、甚至更短的时间内就能完成，虽然投入了惊人的代价，但这将为彻底解决中俄边疆问题提供六到七年的时间上优势。
中国国家议会通过大西北铁路建设方案后，内阁同步拟定了一个开发大西北的经济方案与之配套，甚至在整个铁路建设上的细节也未进行任何形式的披露，反倒是1889年11月发行的5000万两铁路债券，几家英资、德资银行因为未能获得配售权引起了一番风波，不过很快，所有人都把视线转向了另外一件惊天动地的大事情上去了！
（未完待续）