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军政部从3月20日起就高速运作起来了，不过由于有周瑞东居中坐镇调度，所以秦铠在最初制定战略性目标后，具体的作战计划都由周瑞东和参谋部去落实了，在薛超的第三集团军和宋云泽第八集团军三路出击之后，他倒是闲了下来。
此刻，他正在看永平府军政长官唐文拍发来的电报呈文，是关于永平府开办“集体农场”的试行报告，经过一个多月的紧张统计，在两支超过一百二十人的南洋大学学生参与下，永平府罚没旗人地产、无主的农田以及荒地的数据终于出炉了。
永平府其实从管辖上来说还是隶属于直隶，不过因为这边主要是八旗军驻防，所以直隶总督周馥选择性的不再关注这边的事务，毕竟要调动淮军北上，那可就得用上军费，有秦铠的新军去干这事情，他根本无需操心，何况，这地方也不是产出丰富的府县，就算是让给秦铠去军管，根本也是无所谓的事情。
而现在统计出来的农田数据也基本如同州府所料，长城从永平府中间穿过，横亘延伸的山脉占据了府县一半的面积，除去当地商户、地主占据的土地，整个永平府一共核定出闲置农田一万八千三百亩，荒地倒是有两万五千亩以上，还有大批丘陵地。
永平府府城下辖抚宁、迁安、临渝、乐亭四县，出去旗人外，有户籍三万七千户，其中农户有三万一千余户，可以说绝大多数是农民，而当地地主和商人手中控制的土地高达三万七千余亩，初步估计，有七成的农民是以佃农身份租种土地，承担高达8成的高额租税。
看到这些让人咂舌的数据。秦铠愤愤然起身……真是无良地主，区区几百户地主，控制了7成的土地，而八成的农民，却仅仅有不到1成的土地，剩余的土地则控制在有钱的商人手里。
他转身来到身后的地图前，永平府东临渤海，所辖临渝县。后世就是著名北方巨港秦皇岛港，而据守山海关，乃是进出关外的要冲，就是这样一个极具地理优势的地方，在满清占领的几百年间，却成为了旗人的后花园、看守皇陵的据点而已。
必须大刀阔斧的进行改革，为进入东北做好实质性的准备！永平府有一个巨大的优势，那就是大面积罚没的旗田，而这就是土地改革试点的切入点，而具体的做法……他立刻想到了后世新中国建立之初行之有效的办法。
很快。永平府军政长官唐文签发了《永平府土地改革实施方案》，方案明确了两点土改基本政策。一是对现有土地租佃的契约进行核验，税赋超过五成的一律作废，并且要求在未来三年内降低到四成租税，二是对于没有地产、或者是地产不足以养家的农民，可以到府县登记，集体编入永平农村合作社，由政府发给土地。实行土地包干到户，多收多得。
而落实这《土改方案》的具体工作，则由大批因伤退役军官和南洋大学学生组成的土地改革督查组。直接到各府县农村督办，为了配合永平府土改，秦铠急电广东和越北，抽调50名互济会骨干和300名预备役士兵组建永平府治安团，维护当地治安。
这一消息，立刻如同在当地投下核弹般引发了巨大的震动，拥有土地、精明的商人立刻意识到这项政策推行后，对他们土地价值的巨大影响，土地的价值在于他的产出，若是由军政府督导的农村合作社统一分配土地，那就意味着，永平府的劳力将被一网打尽。
而他们土地的租佃价格，显然不可能再超过官办的土地，这摆在面上的事实，就是土地收益的急剧下降，很可能最终需要自己从外面去招募佃农，很显然，那样的话，也避免不了遭与极大的损失。
于是，永平府的六家持有大量土地的大商户在商议之后，由有官场背景的永平商人刘佑出面拜会军政府长官唐文。唐文自然早料到当地大商户和大地主会因为这雷霆风暴般的土地改革来走门路，比较意外的是，现在首先促动到利益的大地主们还没有动静，这些商人倒是先来了。
很快，他就意识到，商人显然对于利益的判断，要比那些只知道在土地上压榨农民的大地主要精明多了，他立刻很爽快的接见了刘佑，对于对方当面呈上的一份厚礼，唐文也毫不客气的笑纳了，不过收下后这才告诉刘佑，这份厚礼将会用于在永平府筹建一座小学，当然，在学校建造的拓跋上，会标注诸位大商户的功劳。
这结果，让刘佑有些哭笑不得，哪有这么收礼的，看起来今天来申述的事情多数也要泡汤了，这位唐大人似乎是油盐不进啊！正在尴尬不知道如何开口之时，唐文倒是先开口扯上了话题。
“刘佑，据我所知，这永平府有大笔上好农田在府县的大商家手里吧！”
听到唐文提起这事情，刘佑一想，这来都来了，总得把事情说了，至于这位唐大人允不允暂停土地改革，那也只能听天命了，“大人，我正是受永平府六大商家之托，来向大人请命的，若是在府县内实行这土改之法，恐怕府县内劳力俱入合作社，而各家都要遭到极大损失，是以，想请大人三思而行！”
唐文微微一笑，“刘佑，此事恐怕不是你等商人能干预的，而且是势在必行，你可速去把这六家管事的人都招来，如果诸位能够看清形势积极合作，我倒是尚有一个补偿之法！”
刘佑一听，虽然不知道有何补偿的办法，但总算是没白来，能有补偿总比没有要好上太多，立刻匆匆告辞，等回来之时，来的却有十几个商家管事之人，都是听到消息后赶来的。
招呼这些商人坐下后，唐文散发了一份永平府未来规划方案和土地有偿征调的说明，明确表示要在临渝县开建大型商港，并且建造永平府到北京城的铁路，当然，这些消息在座的商家十分有兴趣，但没有直接受益，所以他们并没有做出什么积极的表态。
唐文又继续表示，军政府可以以协商价格将各商户的土地进行收购，不过由于目前永平府并没有足够的资金来支付，所以并购后的资金，将在今后的十年内分期由农村合作社的收益中给予偿还，并且按年支付钱息。
此外，还有更具有诱惑力的置换条件，各商家可以选择以这笔钱来向马尾海运公司采购商品或者申请合作开办工厂，若是有兴趣参与的商家，可以等马尾海运的会办抵达后来了结具体的合作方案，而目前提供产业将包括粮食加工、榨油厂、罐头加工厂等三个符合北方产业的项目。
对于散发的这份补偿提案，有人惊喜非常，也有人兴趣不大，不过，考虑到土地至少可以卖给永平政府，这倒是让这些商人并不在惊慌于土改，而刘佑在离开后又匆匆返回，他们刘家有个族兄刘海京在天津卫知府衙门当差，所以，他听到马尾海运这名字之后，当时就惊了。
这小地方其他商户可能不知道这四个字意味着什么，他去年去天津卫拜访过族兄，希望通过自家兄弟走走招商轮船局的门路，结果却被族兄批了个狗血喷头，招商轮船局做的什么买卖？漕运啊！那玩意，你这种小商人能搭得上车嘛！而且，相比现在天津港内到处可见的马尾海运，招商轮船局简直就是个乞丐。
当然，那一次，他根本没找到机会搭上马尾海运的生意，根据秦铠当初和李中堂的约定，马尾海运并不插手北方的货运，到天津港也就是单程买卖，或者路过去朝鲜和日本的生意。
对于这第一个吃螃蟹的人，唐文自然明白千金马骨的道理，非常爽快的签署了土地置换产业的协议，刘家将自家产业下一千两百余亩的上等好田交给永平军政府托管，而他获得了一份在抚宁开办粮食加工厂的合约，而且约定在永平府这是唯一一家粮食加工厂，其他商户要进入这产业，只能入股刘家。
这消息在几日后被刘家一个子弟不小心酒后泄露了只言片语，立刻让永平府的商家集体抓狂，纷纷上门，自然不是来质问刘佑的，而是向刘佑打探消息，许多人得到真相后无不飞奔军政府衙门，这千载难逢的机会，原本竟然放在自己面前而错失！
而刘家也因为这一次率先的签约，立刻从永平府六大商户中游的地位一举成为了当地首屈一指的大商家，而就在对商家土地并购进展的顺风顺水之时，迁安县太平寨的土改工作组却碰到了极大的麻烦。
太平寨，是迁西县西北的一处大村镇，当地只有一个地主，却是头号的大地主，做拥两千多亩土地的黄信黄大老爷，而黄家非但是当地的土豪，还是迁西县当地的大人物，他的兄弟黄仁是迁西县尉，而当地县令是满人，已经桃之夭夭了，目前县尉大人就是当仁不让的一把手。
当地满人逃走后，不少土地就被黄家私下吞并了，而当从永平府来的工作组在当地调查时，就发现了一些问题，不过当地人都知道这黄家手眼通天，黄家甚至发话了，那户敢和外乡人说话，就杀光全家！
这让工作组就连调查荒地的工作也进展缓慢，而且处处受到当地地痞的骚扰，工作组队长梁恒也意识到这里大有问题，派出两名预备役出身的队员以回府城购买东西的幌子回永平府报告。