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平城位于渭水南岸，境内多丘陵，树木，但因城市建在唯一的一块平地上故名平城。城内户数不足三千，人口也只有一万多点，多居草屋陋室，是一个典型的贫困县。
许康这回一次就带来三万灾民，若不是王粲、许世二人早已有了准备，依平城的实力肯定会出大乱子的。
县衙内，许世摊开地图，地图上的平城业已被分成了无数个方块。“我们已经考察过整个平城，这里地势开阔，很适合建房。而且空地颇多，便是安置十万灾民也没有问题。”许世说完，又开始介绍起每一个方块将来的用途。
王粲在一旁看的目瞪口呆，他本是与许世一起来到平城，这几天双方接触也不少了。许世带来的九个人整天在外面跑来跑去，王粲有时候也感叹他们的勤奋，但却怎么也没想到对方竟然已经瞒着自己做了这么多事。更主要的是许世说的计划自己这个县长竟然根本就没有听说过，这让他心中不免有些不乐。
许世介绍完平城内的规划，又开始介绍城外的地貌。“……原平城渡口虽然离城很近，但地方狭窄，不适合大船停靠。所以我们在东边二里处又找到一块儿空地，可以用来建设新的渡口。渡口旁边又大片的树林，如果能把这些树木砍伐掉的话，可以做为耕地使用。”
许世说到这里，基本上已经将自己的计划介绍完毕，抬起头看着许康，想听听他的意见。
许康满意的点点头，没想到许世现在越来越能干了，竟然将所有事情处理的井井有条，当真难得。看来自己派他做先锋果然是英明的决定。转眼看见王粲站在一旁，他便笑道：“王县长怎么看？”
王粲本来正闷闷不乐，闻言一愣，随即兴奋起来，眼神中透出几分光彩道：“其实我这几天也在城内四处查看过了，刚刚听到你们的安置计划果然很好。若按照这个计划，这些灾民的生活恐怕比平城的百姓还要好一些。”
许康一愣，道：“师弟的意思是？”
“平城百姓听说要救济灾民，本来也很积极的，可是若看到灾民的生活比他们过的还好，恐怕是要生出一些麻烦来。”
许康顿时对王粲刮目相看，没想到他才来几天，竟然已经对平城了解了这么多，看起来他不是一个只知道死读书的书呆子。“师弟所言极是。这样吧，平城内凡是愿意的百姓都可以加入我们的灾民安置计划。”
王粲疑惑道：“灾民安置计划？”
“没错。”许康取出几本小册子道：“这是我想了好久的一个计划，目的是为了能更有效率的安置灾民。凡是愿意加入此计划的人，我们在这个冬天全部包免食宿。但是这要有一个前提，那就是他们必须先交出所有的财物供我们统一分配使用。这样吧，你们先看看，看是不是还有什么需要补充的地方。”
王粲看完击节赞叹道：“师兄此计划果然面面俱到，这次灾民有救了。我这就去宣布，让平城的百姓也能早点儿知道这个好消息。”
看着王粲匆匆离去，许康感叹道：“没想到他小小年纪，又是世家出身，竟然还能如此为百姓早想，当真难得。”
许世笑道：“大哥不是想将他收为己用吧？”
许康道：“若得如此，不好吗？”
许世点点头道：“自然好，他是王家的嫡子，又是大哥的师弟，更主要的是才华横溢，将来必然可成大器。”
许康笑道：“没想到，现在你也这么有眼光了。”
“跟着大哥这么长时间，总会沾染一些灵气的。”
“马屁精。”许康瞪了他一眼，道：“好了，你觉得我的计划怎么样？”
“完美无缺。最主要的是大哥竟然把计划做的这么细，不但将每一个分组的人数和招收条件做了介绍，甚至连他们的工作都讲解了一便，而最让我惊叹的是连由老人负责清道夫这种事情你竟然也考虑进去了。这下我的工作就省心多了。”
许康道：“你少得意，计划制作的再好也要执行人的努力才行。能不能做好才是考验你的时刻。而且这次灾民人数超出我们的预料，将来到底会来多少谁也说不准，所以你不但要妥善做好当前的安置工作，还要制定临时应变计划。绝对不能出现手忙脚乱的情况。”
许世道：“大哥放心，若连这一点都做不好，你就砍了我的脑袋。”
“我要你脑袋何用？”
许世哈哈一笑，过了一会儿，有些犹豫的道：“我还有一个疑问，不知该不该问出口？”
“你我之间还用得着吞吞吐吐吗？”
许世感激的点下头，道：“我只想知道，难道大哥真的想将平城建成自己的安身立命之所。否则为何要花这么大的力气，我可知道，若按你的计划实施，要消耗的可不只是一百万担粮食那么简单。其他各种花费，几乎可以掏空大哥这几年的所有积蓄了。”
许康没想到他会这么问，淡然笑道：“那你觉得我是为了什么？”
许世焦急道：“我正是想不明白所以才一直憋在心里。其实用这么多的物资我们完全可以在任何地方，比如青州，兖州，建立一片属于我们自己的基地。没必要非要在董卓的眼皮子底下做这一切啊。”
许康道：“你能在想不明白的情况下还忠实执行我的命令，我很欣慰。其实事情没有你想的那么复杂，我只是不想眼睁睁的看着这么多灾民无辜的死去，所以想做一些力所能及的事情罢了。”
许世今天明显是鼓足了勇气，要在许康面前将自己心中的疑惑一次性问完，道：“我想不明白，我一直以为大哥是一个拥有雄心壮志的人，不会被私人的感情影响判断。”
许康笑道：“你直接说我是一个贪财的，冷酷无情的人，这样我会更好理解的。”
许世脸一红道：“属下不敢。”
“这没什么，其实再做了这个决定以后，连我自己都有些吃惊。可是我还是决定这么做，或许是为了弥补自己的过失吧。因为只有做了这些，我才能告诉自己。看吧，我果然还是个好人。”
许世一脸疑惑。“过失？什么过失？”
许康却道：“你不明白也好，这些毕竟是我心中的秘密。”