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顺天府可以生产蒙古人必须的各种生活用品，盐铁酒醋等，就连茶叶丝绸等南方的特产，也可以走私贩售出境，以满足蒙古人生活之需。相比于盐铁，蒙古人更迫切需要茶叶。
由于饮食结构的原因，蒙古人嗜乳酪，不得茶，则困以病。明廷对于茶之贸易，管理虽然不及盐严格，但也禁止私茶出境，私贩茶出境者斩！并设立茶马司，以便与西蕃交茶易马，这就是通称的茶马法，此举主要是为了维护边疆的和平。
茶马法早在唐朝就开始实行，宋朝初年，宋廷曾用铜钱向边疆买马，但是这些边民却用铜钱来铸造兵器，这严重威胁到宋朝的边疆安全，后来宋廷明令禁止以铜钱买马，改用布帛茶叶药材等来进行物物交换。为了使贸有序进行，还专门设立了茶马司，掌榷茶之利，以佐邦用，凡市马于四夷，率以茶易之。
明朝设立之后，一直沿用此法。青藏高原上，由于自然环境的原因，藏民对茶叶十分依赖，控制了茶叶供应，就等于控制了藏民的生活，这也是一种羁糜手段，使西北边疆少数民族归依中原朝廷的有效政策。
不过茶马法实施的对象可不包括蒙古，只是专门针对青藏地区，蒙古人买不到中原的茶叶，要么向西边的藏民高价转购，要么兴兵入犯中原抢夺，总之都要付很高的代价。
这不，蒙古大汗派来的使臣刚到北平，就力言要弄茶马贸易。对此，万磊是不会拒绝的，他连铁器都敢外卖给蒙古人，何况是走私一些茶叶？不过，万磊担心的是蒙古人的支付能力。
蒙古人天天放马牧羊，除了牛马多之外，还真拿不出什么东西。现在顺天府缺马，进行茶马盐马交易都不吃亏，不过物以多为贱，如果蒙古人把顺天府当成牛马的倾销地，顺天府很忙就会陷入贸易陷阱之中。
因为，放牧牛羊对于游牧民族而言几乎是不需要什么成本的，人工成本其实可以忽略不计，因为他们平日的生活就是放牧，除此之外也没有什么工作可干，自然也不需要统计工钱。
牛羊吃的是草，这些都是天然资源。牛羊养大后，直接送来倾销，一头牛可以换到很多日用品，而这些日用品可不是从天上掉下来的。长此以往，顺天府就会陷入无力支付的困境中，贸易关系破裂也是迟早的事情。
为了避免这一情况发生，万磊可真得煞费苦心。他与来使商谈了数次，最后才敲定了具体的贸易方案，即在居庸关外设立一个互市，顺天府官方每年收购良马一万匹，羊毛十万斤，用盐茶铁进行交易。而粮食糖醋布帛等物，则在互市交易，牧民与商户议价而售，不可强买强卖。
既然是对等贸易，不存在封贡关系，顺天府也没有店大欺客，蒙古来使也没啥不满意的，会谈一结束就早早地回去禀报蒙古大汗，并商定七月之前赶马来交易。
“贤侄，我们从何处弄来这么多茶叶？”送走了蒙古来使，铁铉就有些担心地问道。
现在是四月中，到七月还有两个月的准备时间。盐和铁都好说，顺天府可自产，可这一万匹马中有两千匹是用茶换的，所需茶叶在八千斤以上。而顺天府可不产茶叶，全部都得从南方贩运。
“这个您不必担心，我已经与济南府的周员外谈定了贩茶事宜，很快就会有茶叶运来。”万磊淡然一笑，在对外贸易上，他早就有了一个全盘的计划。
数日前，济南大盐商周定南就亲自来了一趟北平，万磊把剩余的粮款支付给他的同时，还给了周定南所代表的鲁商帮粮茶布匹的专卖特权。这个周老财也不是盖的，见有利可图，在贩粮的基础上组织起了贩茶队和贩布队，从南方运茶运布北上走私。
至于这些商人是怎么突破明廷的层层封锁而进入顺天府的，万磊是不过问的，他只想鼓励更多的商人北来，这样顺天府的商品也好顺着回路往南贩售，进而形成一个完整的贸易网。现在，顺天府只有煤油蜡烛和化妆品这几类特产，不过很快就会有更多的特产，比如说糖，酒精，醋酸，甚至还会有羊毛制品。
所谓衣食住行，衣为先，百姓吃饱了饭，自然是要买好衣服穿的。顺天府百姓没有劳役负担，可以保持旺盛的生产力。再加上燃油便宜，晚上也可开工，就算搞棉纺，也比江南的织户有竞争力，现在所缺的，只是技术和原料。
技术可以持续升级，不过原料就有点麻烦，顺天府附近可没有产棉区，没有原料，那就是巧妇也难为无米之炊。为了解决这一难题，万磊向蒙古大量收购羊毛，走发展毛纺织业之路，生产高级的毛毯毛衣四处贩售。
其实，明朝的纺织业还是停留在手工生产阶段，生产力低下，不管是棉纺麻纺毛纺还是丝纺，所费的劳动成本相差并不多，所以，麻棉所织就的布匹也不比丝绸便宜多少。而羊毛的价格不比棉花贵多少，只要能鼓动蒙古人大量圈地养羊，就能有大量原料。
有原料就能扩大生产，只要出产的毛布质量好，不怕卖不出好价钱。把毛纺做好了，积累了足够多的技术、人才和设备，想扩张搞棉纺也不是什么难事，以后再发明纺纱机和织布机，大量廉价的成品布想出口就出口，想内销就内销，完爆江南棉纺业之后，顺天府就是真正的衣被天下。
别小看纺织业，弹丸之地一般的英伦，就是靠毛纺织挣取殖民“大国”西班牙和葡萄牙的黄金白银，并用换取的资本带动产业结构升级，最后在经济军事上都完败西班牙法国和荷兰等国，一举跻身成为日不落帝国的。
虽然十五世纪早期还没有开启殖民时代，不过现在就该未雨绸缪了，而顺天府如果想在强敌环伺的夹缝中求得生存，单靠穷兵黩武是不行的，关键还要提升自身的综合实力，特别是经济力和科技力。只要开启了科技——经济——军事交替互补上升的发展螺旋，顺天府就像是驾有三匹快马的马车，在制霸天下的道路上飞速奔驰。
“贤侄，咱们为何不向蒙古人收取金银？”铁铉见万磊一副胸有成竹的样子，心里却还是没底，如是问道。他可没有万磊这种制霸天下的远见，他只关注眼前的事，特别是军费和官俸的问题，这一直是旋绕在他心头的大难题。
因为不向百姓收税了，行政费用和军费就得从别的地方挣取，本来铁铉还以为开展对蒙贸易就能换回大把金银，不过现在看来，还是赔本挣吆喝，总不能用换回来的马匹和羊毛来发军饷官俸禄吧？
“蒙古人有金银吗？就算管他们要金银，他们也拿不出来。”万磊耸耸肩，他何尝不想管蒙古人要金银支付，可是人家实在是没有。
“那咱们就不用跟他们贸易了，咱们偷偷地把铁和盐私贩到内陆去，换金银吧。”铁铉的副手——新任知府长随赵鸿儒建议道。
“朝廷实行盐铁管制，咱们公然在大明境内搞走私，定会引来朝廷的敌视，卖给蒙古问题就轻一些。另外，咱们四面受敌，要尽量争取一些盟友，周围可能与我们交好的，就只剩下蒙古本部了，咱们牺牲一点利益，换取睦邻友好，也是迫不得已，不然蒙古本部趁机发动进攻，咱们就惨了。”
听了万磊这一分析，铁铉也暗暗地点头称是。其实早在三月初，本来驻防在顺天府北部的明军突然东撤到山海关沿线驻防，而从蓟州到昌平一线数百里的防线就成了不设防地带，虽然已经分派北平军前去接防，不过北平军军力严重不足，这个时候还真没法对抗蒙古人的入侵。
而设法与蒙古本部交好，这虽然看似吃了点亏，不过此举可以利用蒙古本部来牵制本就与顺天府交恶的朵颜三卫，最少可以换取几年的和平发展的时间，这正是顺天府最需要的。
“其实，我们也没亏什么，换回来的马匹，咱们可以用来装备军队；换回来的羊毛，咱们可以用来织毛布，织好的毛布就能转卖到内地去，换回真金百银，这就填补了贸易的亏额。”
万磊说到这，神秘地一笑，道：“蒙古人眼前是占了点便宜，不过当他们以后都变成羊农之后，终究吃亏的还会是他们。”
“贤侄，此话怎讲？”铁铉这下就来劲了，急问道。
“蒙古人产业结构单一，不是抢就是强迫别人跟他们贸易，不然就没法生存，不管是武力抢夺还是武力威慑，都源于他们有强大的武力当后盾，也就是说他们是好勇斗狠的骑兵。如果我们让他们都养上了羊，养马的就少了。而且蒙古人一旦骑到了羊身上，就会慢慢地因为养尊处优而丧失斗性。我们狠捉生产的同时，狠捉军队训练不放松，以后以虎狼之师横扫一帮子羊农，简直就是狼入羊群。”
“哦，贤侄果然是思谋深远，老夫不及啊。”铁铉也笑了。
“哈哈，这只是制蒙一策而已，以后还有很多招。所以，咱们不怕蒙古人跟咱们买东西，就怕他们不买。”万磊嘴角微微地向上翘起，因为他又想到了一个对付蒙古人的狠招。