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缓步改革，这是当前中华民国的一个基本国策。
这是吸取了戊戌变法失败的教训，俗话说大风刮不过一个早上，暴雨下不过一天，像戊戌变法那样疾风暴雨的想要急于求成，最后的结果就是自找死路。
自中华民国成立以来，已经差不多八个年头了，中华民国的行政网络基本上已经完全铺开。
同时法律年年逐步修改之后，已经逐渐完善。
税收制度经过年年改革，废除了苛捐杂税、盐税等等税收，但是形成了以存款为税收标准的个人税征收模式，从而使民众积极把钱拿去投资。
在农业上，在北方基本完成了机械农业化，抗倒伏小麦培育成功，加上化肥的使用，使粮食产量有了大幅度的增长。
但是北方两亿人口，确实是太多了。
特别是陕西一千三百万人口，一直让江渝感到担忧。
要知道，民国十七年到民国二十一年，发生了极为恐怖的大灾害，这一阶段是三碧禄存星与四绿文曲星交替的阶段。
就入七赤与八白交替期间发生**一样，九星交替期间必然会爆发一些灾害，只看不同组合。
三碧与四绿的交替无疑是非常惨烈的，那四年中中国华北地区大面积受灾，南方同样也灾害不少。
其中以陕西最为严重，万人坑都出现了。
饿死、病死极多。
那四年当中，旱灾、风灾、蝗灾、兵灾、霍乱、火灾、冰雹等等灾害不断降临在陕西，简直就是惨不忍睹。
尽管当前中华民国的粮食产量已经很丰富了，就算是受灾了也不用怕饿死人，但是1300万人人集中在陕西确实太拥挤了。
陕西号称八百里秦川，但自唐末开始，这片土地就不断的出现各种灾害，走向了盛极而衰的阶段。
明末，就是因为陕西大灾，出现了流贼。
民国十七年开始的大灾，丝毫不比明末崇祯元年开始的灾害小，从夏季到冬季未雨，这是什么概念？
等于说，1928年，陕西省农业是几乎完蛋一大半，一千三百万人口确实得移民出去。
同时华北两亿人口，也得移民一部分出去。
由于华北地区进行了农业机械化，造成了一个很严重的问题，那就是农业人口失去土地后，而全国又不需要那么多的工人，因此很多劳动力只到工地上当苦力。
要建设的项目倒是很多，因此在第一次世界大战期间消化掉了这些离开土地的劳动力。
不过随着中华民国的工程机械的出现，以及附属国的苦力，俄国苦力的到来，苦力已经非常充足了。
现在不是数量太少的问题，而是数量逐渐太多的问题了。
而且随着此时中国在第一次世界大战当中成了爆发户，口袋里有钱了，很多人都发财了。
维持如此巨量的苦力是不行的，长久下去是会出现剧烈社会矛盾的。
因此，1918年7月，中华民国一连出台了《移民法》、《退耕法》、《农改法》、《计划生育法》三部法律，开始了鼓励移民和政府强制移民。
这两部法律一出台，报纸、广播等宣传机器立即全力运转，对这两部法律进行宣传。
“关于华北地区移民问题，已到了不得不重视的时候，尽管目前我国工业持续发展，吸收掉的劳动力越来越多，但是随着生产力的提高，以及藩属国劳动力的涌入，以及一些其他原因（俄国苦力），所需的体力劳动岗位已经在不断减少了。加上我中华民国版图急剧扩张，边疆人口严重不足。所以中华民国决定出台《移民法》，以及《退耕法》，鼓励自发移民与政府移民相结合，对华北人口进行大规模移民。移民主要区域主要为五个，第一为东北地区，第二为西部地区，第三为北海行政区，第四为南洋地区，第五为境外地区。”
“新出台的《移民法》规定，没有土地的公民可以选择前往政府规划出的移民区，对允许开垦的土地进行开垦，根据不同地区授予不同规模的土地，如在北海行政区，最高可以授予一千亩土地。如在南洋地区，最高则授予两百亩土地……”
“新出台的《退耕法》，主要针对黄土高原、蒙古地区采取的一项政策，同时也作用于全国偏远山区。即政府在黄土高原地区与偏远山区进行大规模退耕，对大部分人口进行迁移，只保留少部分人口。对于迁移人口，政府可以对其进行工作分配，也可以选择成为农业人口，政府将在移民区授予其土地……”
“新出台的《农改法》，当中规定，政府将对全国农业进行规划，允许商人投资以完成土地农改，最终使全国各地区的农业资源具备先进生产力……”
“新出台的《计划生育法》则规定，我国公民，一对夫妇最多只能生三个小孩，超生将被罚款。”
中央一口气出台了四部法律，从移民到生育都归纳进去了。
特别是《计划生育法》，因为此时江渝发现，这个年代的人口增长速度太快了，一对夫妇动辄就生上七八个。
而历史上，也因为国人生太多了，所以死亡率也高。从民国到1949年期间，光是饿死的就起码有2亿人。
饿死个几百万人，那只能说是小灾害。民国时期，饿死千万人以上的灾害就有好几波，首先1920~1921年是一波，发生在华北和四川，1928年到1931是一波，发生在华北。
如今情况不同了，中国统一了之后，没有军阀混战，也没有土匪遍地，同时医疗条件改善了，粮食产量也上去了，病死、饿死的现象少了，出生存活率飞速提高，如果再按照当前的人口生育速度来，那么中国的人口很快就会暴涨到十几亿。
古代圣贤提出，鸡犬相闻，老死不相往来。
在古代，有田种，能自给自足，还有中医可以治病，那么日子就可以过得很舒服了，就像是两汉时期一样。
可以走无为之道，老死不相往来不是很好吗？
但是日子为什么不好过了呢？
就是因为，人多了。
人多了，地就不够用了。人们就必须用尽所有力量去求生存，而一部分人开始走向暴力路线，于是开始搞科技了，以求能更有效率的杀掉敌人，这时候就走上了有为之道了。
此时的中国就是走上有为之道了。
随着医疗条件的改善和生产力的提高，加上国情是以传宗接代为己任，人口增长速度将变得无比恐怖。
这时候不刹车，那么未来就只能靠疯狂的战争来消耗掉人口了。
正如南怀瑾说的一样，战争就像是人类头发长了，自然需要理一理一样。
战争为什么发生？就是人多了，资源不够用了。那么就要去抢资源，接着双方各死上一些人，加上生产力再发展一下，人就又够用了。
但是呢！为来中国必然要进行一场大规模战争，因此人口不能限制得太厉害了，因此规定是只能生三个。
但是超生是肯定的，那只能用宣传和罚款来遏制了，至于结扎那就太粗暴了。
因此江渝对出台的这个《计划生育法》感觉悲观，在中国还未全面进入工业时代的时候，农业人口多生点是必然的。毕竟没啥娱乐活动，晚上就玩造人了。
当然，随着城镇化不断加深，工人阶级就不会生那么多了，因为生多了负担重，城市里毕竟不像农村。
另外穷人生太多儿子是很坑的。对于孩子来说更是个坑，因为一旦儿子生多了，那些孩子的八字中比劫就多，结果一群孩子一样是穷人。因为一个人的家庭怎么样，其八字必然就会有相关信息。
所以家里穷又生个七八个孩子的，这七八个孩子当中，起码有六个一辈子都是低层阶级。
而对于富人来说，多生点孩子则无所谓，甚至对孩子有帮助。因为富裕的家庭，孩子的八字当中，力量最强的父母宫（月支），很大可能是出现正偏财，如果财太旺，日主太弱，那么就是担不起财，也注定是个穷人。这时候就比较喜欢比劫助旺，这样才能把财分担掉，八字才能中和。
但这又是一个双向的问题，穷人多生孩子，父母是有利的，因为他们是穷人，很可能是命太硬了（日主太旺克财），对于父亲来说，儿女是官杀，可以克掉一些。对于女人来说，儿女是食伤，可以泻掉一些。这样一来，八字就比较平衡了，日子也就越来越好过了。
而对于富人来说，很多都是命不够硬的，因为财比较旺。这时候生太多儿子，父亲命不够硬，很可能就被克死了。母亲命不够硬，本身日主能量不足，还要去‘生’那么多食伤，同样也很容易出问题。
就像英国进入工业时代，妇女经过一天的劳动，本身劳动就是食伤，回家还要带个孩子，孩子对于妇女来说也是食伤。命里日主能量不足、消耗过度，自然十分厌恶孩子，于是发生了很多把孩子掐死、毒死的案例。
所以生孩子，还是要看自身情况。
穷人多生几个虽然可以改善自身情况，使自己的命运变好，但是比较坑孩子。
富人多生孩子，比较坑自己，但是对孩子比较有利。
大部分穷人和富人是这样的情况，但也有少部分是其他比较另类的八字造成的。
但是不管穷人还是富人，生三个这是普遍都能接受的数量，从传宗接代的角度来说，三个也足够了。
至于超生，好吧！政府只罚款，也不给你结扎。反正以后要打仗，打仗必然要死人的，到时候再把人口消耗掉。
为了避免在罚款额度上会造成阶级对立，江渝还让国会规定的罚款额度分成不同档次，分为低产阶级、中产阶级、高产阶级、超高产阶级四个档次。收入越高的，罚款越多。
当然，江渝自己已经做好了被罚款的准备，再生几个是肯定需要的，起码还要生个儿子去统治未来的傀儡俄国。
按照江渝的计划，第二次世界大战前，中国的人口维持在7亿是比较完美的，现在中华民国的人口，过不了几年就会上涨到5亿了。
这种人口增长速度是比较让人堪忧的，因此才需要《计划生育法》来制约一下。
现在人口少一点，同时由于地盘打了不少，还有地方可以移民。但是以后呢？如果还像现在这样不断的生，不断的生，在再次扩张之前又能移民到哪里去？
所以必须计划生育才行，特别是在这个国家来说，计划生育是必然要上的。
等把美国和加拿大干掉，再移民一半人口过去，整好亚洲区域3亿，北美洲3亿，在世界其他区域再移民个1亿。
那就正好差不多了。而且到时候也发达了，人口变成负增长是必然趋势，人口也就会慢慢变少，生存空间就不会那么拥挤。