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组建重甲亲兵队，这是郭东岩对禁卫军正规化改革的一个重要措施，
目的就是组建一支重型装甲单位，以便在恰当的时机里投入战场进行重点突破。
这是为了提高禁卫军战略突击能力！
虽然亲兵队暂时只有八个人，只有三个人配属铁甲，顶多再加上一个孔二这个编外人员，但是这并不影响亲兵队在凤鹤山争霸战争里所能够发挥出来的巨大作用。
亲兵队如果在这凤鹤山里真打起来的话，其战略突击能力丝毫不亚于二战时期的大国装甲兵团，冲起来根本不是人力所能阻挡的，放眼整个凤鹤山无人能出其左右。
要不然，郭东岩怎么会如此重视这个亲兵队，把仅有的三套盔甲都配属给他们，还打算在战时把孔二也临时加强过去呢，就是为了重甲部队的强悍突击能力。
这一点，郭东岩知道，罗云平他们也是看的出来，要不然罗云平也不会对亲兵队有如此赞誉了。
扩充并训练禁卫军，组建亲兵队，同时还得给禁卫军学习班的学生们上课，这些军务占用了郭东岩的大量时间，而除了这些军务外，郭东岩还得抽出时间来处理大周王朝内各种乱七八糟的内政事务。
比如秋冬时节的开荒行动，为了增加明年的粮食产量，大周王朝在秋收过后就一直在组织人手开荒，以开垦出来更多的耕地种植粮食，这些开荒行动虽然有罗云平以及楚老秋他们几个文官负责，但是粮食问题重大无比，郭东岩也不可能真正放手让罗云平他们全权负责，他还是需要亲自盯着的。
前往开荒的几个山谷视察都先后去了七八次了。
垦荒事务外，还有一件大事就是郭东岩还在初冬的时候进行了第二次的机构改革。
第一次的机构改革主要是集中在京畿中央机构，重点在于撤销丞相府，强化六部职权并授予罗云平大学士头衔，提前建立起内阁制度。
而第二次的机构改革，则是地方改革，完善大周王朝对地方的际控制。
以往的时候大周王朝对地方上的实际控制是非常薄弱的，虽然设有村长，但是这种村长一般都是当地的老人，除了年纪大威望稍微高一点，其他的基本没卵用，大周王朝都是依靠各地的驻军来进行控制各地的。
这种控制也只局限于秋收的时候收个税，以及平日里征召青壮打仗，再有顶多就是在地方发生命案的时候干涉一二，至于其他的基本不管。
当时这种薄弱的地方控制能力，在秋天的时候郭东亚决定加大开垦荒地的时候就出现过一些问题，官府很难有效的组织起来大量青壮开垦荒地，修建水渠等。
为此郭东岩当时开始就对大周王朝的地方行政体系进行了改革，这种改革很简单，设立真正的村级行政机构，强化村级行政机构的实际民政权力。
为此郭东岩先是在湾头村进行了试点，设立乡公所，置乡长、税务官、巡防官三大基层官职，从当地民众里选人兼职担任。
随后又是在三溪谷、虎头村、兰山村、龙牙村四地设立了乡公所。
由此，大周王朝先后一共设立了五座村公所，而各村公所统辖的区域，也不仅仅只局限于当地一个村子，实际上还包括了周边的众多小村乃至一些散居的乡民。
五乡管辖的区域，就是覆盖了整个大周王朝的国土。
这五乡里的一共十五名基层官员，也算是大周王朝里的第一批地方官员了，虽然他们都是属于兼职的，并不是什么职业官员，但是这也是让吏部尚书楚老秋极为兴奋。
他已经是可以预料到随着大周王朝逐步壮大，他这个吏部尚书迟早会成为实权尚书的，会管着一群真正的全职官员的。
设立五乡，建立真正的地方行政机构，那大周王朝的触角真正的延伸到每一个村，甚至每一个国民，这是郭东岩第二次机构改革的核心。
不过这种机构改革一向来都不是那么容易的事。
虽然说大周王朝就是一张白纸，可以让郭东岩随便作画，而不用担心遇上什么保守势力，既得利益者的反对之类的，但是在白纸上作画也是需要能力的，要不然的话，人人都是画家了！
从秋天开始设置五乡，再到逐步完善各种规章制度，这个过程持续了好几个月，这几个月里间隔几天就会有乱七八糟的事情冒出来需要让郭东岩亲自出来。
毕竟之前都没有完善的规章制度，这乡公所虽然有了，但是该怎么开展工作，具体权限如何，这都会需要慢慢完善的。
比如收税这权力，乡公所里配置税务官，但是这收税的权力属于乡公所还是属于上头的户部呢？这税款是直接上解户部还是留在乡公所，等有需要了再直接从乡公所里征调呢？
这些事情在早期都没有很完善的规定，都需要郭东岩后续在实际操作里具体一一完善，比如税收，郭东岩就明确了，地方税务官员施行双重管理，既属于地方乡公所的一份子，同时又属于户部下属税务司的一部分。
确定税额比例的权限只有户部，地方乡公所没有权力自行制定，税务官征税后，所得税款按照一定比例，在乡公所留一部分用于当地行政开支，其余部分直接上交户部归纳国库。
这些事情，看似郭东岩很快就能处理完毕，但是类似的事情实在是太多了，并且也没有先例可循，都需要郭东岩亲自一一处理。
具体处理的时候郭东岩还不能直接根据后世的经验，直接一拍脑袋就决定了，因为当代大周的实际情况和后世现代差距大了，他如果完全不动就照搬后世的经验，很容易出问题的。
比如收税是收取实物税，没有和后世那样直接收取税银。
那个啥，这大山里银子是很少见的，唯一能够见到大量银子的也就是凤鹤山里的三大官府了。
比如大周官府里就有一百多两银子，这郭东岩他们早年还在外头晃悠的时候积攒下来的家底，而普通人基本都是逃难进来的，手头上有几个铜板就不错了，哪有银子啊。
大周王朝如果想要征收税银，而不是实物，人家农民可拿不出什么银子，别说银子了，连铜板都没有……
再说了，在这大山里银子有啥用啊，不能吃不能喝的，拿银子出来购买粮食都没地买去，因为大山里的粮食除了民众手里的口粮外，剩下的粮食基本都被三大国以税收名义收上来，然后用以养军或维持机构运转，根本就没有粮食外流。
所以大周王朝，这收取田亩税的时候，都是采取实物税。
这些实物按照一定比例扣除地方留用的份额外，其他份额上缴户部归纳国库所用。
当然，这也会产生一个问题，那就是现在大周地方小，各村的米粮收缴上来后，组织一些人手很快就能够转运到京师所在的湾头村，最后送入国库。
但是，这以后要是大周控制区大了呢？
万一真走狗屎运统一了全华夏，以后难不成每个地方上缴的粮食，还真的每年都送到京师去啊，这不神经病嘛！
这一去几千上万里，路途遥远无比，是不可能真的把所有粮食都运到京师国库去的。
但是这是以后的问题，以后的问题郭东岩打算以后再解决，以后完全可以搞个官办粮食商行之类的，税务机构这边收取了粮食等经济作物后，直接出售给官办粮食商行，然后获得税银上缴国库。
至于现在，别不折腾这些乱七八糟的了，就大周王朝屁大点的地方，直接把粮食收上来运回国库也就是几天的事。
当初郭东岩在秋税期间可是忙的晕头转向，一天到晚都是在堵漏洞，完善各种制度。
这一桩桩的事都需要郭东岩处理，以至于郭东岩在过去几个月来就没闲下来的时候，就连春节那几天都是趁着机会巡视各地，演了场敬爱的皇帝在新春佳节期间看望孤寡老幼的戏码。
这好不容易过完春节，进入到崇祯七年正月十几后，也就是元宵这天郭东岩才是稍微闲一点。
但是吧，就算是这天时间郭东岩也是没怎么真正的休息，正月十六，郭东岩睡到日上三竿这才到了前殿。
罗云平见到郭东岩两个大大的黑眼圈，当即上前，露出担忧神色道：“陛下，昨天不是歇息吗？怎么脸色还这么不好！”
“陛下，虽然国事繁忙，但是还是要以龙体为重啊！”
郭东岩听着，叹了口气！
他郭东岩昨天算是休息了一天，但是他弟弟没休息啊！
郭东岩最近几个月要么外出领军作战，外出巡视，哪怕是留在湾头村的时候也是早出晚归的，这回去了后也是吃饱了就睡。
对此吕晴儿心里有怨气啊！
不过吕晴儿是大家闺秀出身，是知书达理的，不会做出来一些让人难堪的事情。
也就是昨天元宵，趁着郭东岩这一天休息就使劲折腾。
白天的时候还没啥，但是晚饭过后，小夫妻俩看过几个丑不拉几的的灯笼后，吕晴儿就笑眯眯的把郭东岩拉回了房，这一回房就折腾了大半夜，郭东岩估摸着凌晨两三点才睡下。
今个起来的时候，腰都还是酸的呢！
唉，他能有啥办法！