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高校和公立医院正在进行编制总量控制的员额制（也叫编制备案制）改革。那么原来的事业编制和现在的“备案制”编制，到底有什么不同？备案制编制的稳定性怎么样，待遇怎么样，晋升怎么样，备案制人员还是体制内的的“铁饭碗”吗？
什么是备案制编制？
事业单位备案制编制也叫员额制，在编制数总量控制的前提下，事业单位可以根据本单位用人需求进行自主招聘。最大的好处，就是全年可以随时招人。以前医院招聘人员，必须通过人社部门统一发布招录公告，统一考试，统一录用。
备案制编制定岗不定人，编制属于单位不属于个人，如果想换工作，编制是带不走的，只能辞职。
比如某某市医院，当地市编制办经过审核，给予单位100个编制名额。至于这100个名额给谁用，这个由单位决定。假如单位决定将其中一个名额给A用，那么只需要去编制办备案一下这个员工的信息就行。如果某天A离职了，单位就收回这个名额，然后可以给b用。
什么是事业编（审批编制）？
事业编制属于个人，如果调动工作，编制可以随人走的。
假如某某市医院，招聘事业编制人员，A通过公开招考考进去后，单位需要给你申报编制。必须逐级审批，本单位、主管单位、人社局、财政局、编办都审批同意后，编办才给你纳编。这个编制属于你个人。假如日后你辞职，市编制办就要收回编制（销编），并且各个部门将你除名。
一、备案制编制和事业编的相同点
（1）都是事业单位正式工作人员，都签订事业单位聘用合同；
（2）职工都是依据《事业单位人事管理制度》进行管理；
（3）专技岗：享受同样的职称评定，享受同样的专业技术等级竞聘；
（4）管理岗：院领导和校领导以下的处科级干部的晋升提拔与事业编没有区别；
（5）都纳入财政统筹，享受相同的工资待遇和社保福利；
二、备案制编制和事业编有什么区别呢？
话说回来，对百分之99%的人来说，以目前的政策，备案制编制和事业编没有什么区别。因为很多人在高校和医院，一干就是一辈子，很少有调动的。另外99%的人，也干不到院领导和校领导这样的级别，所以从感受上来说，没有什么区别。
他们两者之间最大的区别，就是备案制编制不能办理调动，不能按组织原则提拔。
三、备案制人员为什么不能调动？
因为备案编制人员并没有和地方政府形成事业人事关系，其劳动关系是和招聘单位确立的合同关系。一旦离开原招聘单位，那么其劳动关系也会自然解除。因此备案制人员想要调入其他事业单位基本上不可能。
而事业编制人员和用人单位的关系属于人事关系，无论在哪个单位工作，都只是换了工作岗位，并没有改变自己的人事关系。
四、备案制编制人员为什么不能按组织原则提拔？
在本单位提拔中层及以下干部，或者专业技术职称晋升方面，备案制和普通事业编制没有什么差别。因为在本单位内使用备案编制，就是本单位的事业编制人员，人社局那边也有备案，而中层的提拔任命都是由单位自己决定。专业技术职称则由人社局进行最终的认定，而这些东西并没有将备案制排除在外。
但是备案制编制想提拔到单位的领导岗位，比如医院领导，那基本上是不可能的。
比如三甲医院的院领导，不是省管干部，也必然是市管干部，他们是归组织部管理的（他们不可能是备案制，一定是事业编）。他们可以平调其他医院，也可以提调其他医院，也可以调任卫健委担任领导干部。我们经常看到的某某高校校长担任某某市副市长，就属于这类。