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此时耕田的犁尚未全部用铁，崇祯给徐光启一个指示：以后生产出来的所有犁，全部用铁。
全部用铁的后果是什么？
农具价格都涨，因为铁肯定比木头还贵。
那么如何降低这个价格呢？
大力开采更多的铁矿出来，只要铁的数量一多，价格自然而然就会降下来，这是必然的。
至于这采矿炼铁，找宋应星和徐光启啊。
这两位大佬，大概是这颗星球上目前最牛逼的大脑之一了。
宋应星的《天工开物》简直就是这个时代的神书，把《天工开物》上面的东西都好好挖掘出来，什么农业、冶炼、手工艺都有。
如在提水工具（筒车、水滩、风车）、船舵、灌钢、泥型铸釜、失蜡铸造、排除煤矿瓦斯方法、盐井中的吸卤器（唧筒）、熔融、提取法等中都有许多力学、热学等物理知识。
还有各种农作物的培育方法，活塞式鼓风技术。
为了给皇帝看实物，什么筒车、风车、龙骨车全部都拉出来了。
另外，宋应星又给出了一份规划安排，是关于水渠的。
山西、山东、陕西和河南，不像长江以南，这几个省的水相对南方会少一些。
想要大力提升农业，仅仅是提升农具还不行，水是农作物生长的必要的东西。
其实这几个省的河流都不少，但分布上却未必适合农业的发展。
南方一带为什么农业更加发达，是因为南方的湖泊非常密集，例如两湖、江西、安徽、江浙一带，不仅仅有长江水系的各种河流，还有纵横交错的湖泊。
这些湖泊滋润了那里的土壤，使得农民可以就近取水。
而北方呢？
湖泊非常少，这大大增加了农民种田的难度。
所以，在北方发展农业，蓄水才是重中之重。
崇祯看完宋应星关于水渠的详细规划后，深以为意。
宋应星是个搞学究的工科男，口头表述能力不是很强，但是用笔写下来、画出来，却是非常在行的，非常清晰。
“徐爱卿看了吗？”
“回禀陛下，臣已经看过了。”
“徐爱卿觉得如何？”
“如果是这样，工部还需要再招募一批人，可能今年的预算要全额超标。”徐光启比较保守地说道，他这种搞科研搞学究的，也不是什么平时嘴巴上喜欢跑火车的，是什么就是什么。
“无妨，朕以为可行，每一个州府必须有至少五个水库，这是合理的。”沉吟了一下，崇祯道，“这样来，这件事的重要程度提升到最高，朕将这批人单独出来，设立一个水利局，直接归属到农务院，水利局做规划和设计。”
“朕在城里一个大明兴建商社，与北京制造局一样，属于朝廷所有，挂在工部，这个商社（公司）专门组建民工，修建执行水渠，对了，从北京城到山海关的水泥路的民工也可以从这里面调，这样做统一管理、培训，效率会更高。”
其实这就是后世的建筑公司，大明道路三局？大明铁路二局？大明水利五局？
就是这么个概念，独立出来，重点管理，会更加专业。
专业的人做专业的事情，就是崇祯写的《国富论》里的开篇：分工写作。
有了《国富论》这本书做基础，徐光启和宋应星等人都明白皇帝这样做的用意。
“陛下圣明如日月，臣等佩服。”
“那就这么定，徐爱卿，你来做规划，提报给内阁，朕来批就是了。”
“遵旨。”
“另外，这民工，就像士兵，是需要领钱的，这就不是杂役或者徭役了，将民工的工钱都算到预算里。”
徐光启有些犹豫：“这……”
这可是一大笔开支啊，老百姓本身就有徭役在身，朝廷何必花了这一笔钱呢？
“放心，这钱朕出得起。”
“遵旨。”
什么是徭役？
就是老百姓要定期给官府免费干活，例如挖个水沟，例如修建宫殿，例如运输军需物资，都是官府征集百姓来做这些活。
没错，就是免费做。
所以古代的农民，很惨，不仅要被地主欺负，还要免费花时间和体力给官府办事。
这样就滋生了许多腐败。
例如知县大老爷要出行去某个妓院，不愿意走路，需要人抬轿子，就找几个老百姓来，给知县大老爷抬轿子。
这样统治阶层确实爽，但浪费了劳动力啊。
所以古代一修宫殿，有正直的大臣就说，天子要劳民伤财。
重点就是劳民，那么多工事，把百姓抓来免费干，疲劳了百姓，使得田没人种，就是暴政。
那现在崇祯呢？
当然不是暴政。
为啥？
朕给钱啊！
就像后世，一搞大基建，农民工就很开心，因为有收入啊，可以养家啊！
这就是本质的区别。
朕有钱，朕把宗室全部抄了，这点钱还没有？
朕的银行今年一年在顺天府至少可以全面覆盖，老百姓把钱都存进来了，皇家银行有没有钱？
大明兴建商社找皇家银行贷款100万两，修了100条大马路，每一条大马路一年收过路费2000两，一年就可以收20万两，五年回本，以后全部都是赚的。
贷款利率5个点，还不还得了？
绰绰有余！
你说这是不是暴政？
这是惠民的新政！
朝廷把马路修好了，老百姓拿了钱，有钱买粮食买衣服，给孩子买好吃的了。
钱从银行里，流入到民间，流入到老百姓手里。
这才是商业，新商业！
那么问题来了，崇祯现在大力发展农业，找一批民工来修建水库，这批民工本身是需要服徭役的。
说不定他们在修建水库的时候，按照规矩就要被抓去服徭役。
所以徭役是一件很坑爹的事。
所以徭役是肯定要废掉的。
但现在不能废。
为什么？
一旦徭役立刻废除，各地的官府开支将会暴涨。
就算用宗室的钱来填补，都未必补得上。
所以，这个政策可以绕个弯子来。
凡是大明兴建商社招募来的民工，都不需要履行徭役了。
你看，任何事情都不是独立的。
从农政开始着手，就可以拉动后面的不少产业，只要产业被拉动了，崇祯就可以成立新的模式来搞管理，为以后的商业打基础。