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这个规定出来以后，发生了件有意思的事。
听说五级连三级都不能随便打杀，于是，几名四级高手直接占领了圣精灵之王麾下的肥沃土地，然后听调不听宣，除了定期上供以外，根本就不服从圣精灵之王的命令。
这让圣精灵之王气的不行。
可是江凡的规矩压在他的头上，他也不能随意违背。
直到一名谋士为王献策。
“在对方没有违背规则的情况下，杀死低等级会受到惩罚，那我们只要准备好受罚的代价就好了。”
圣精灵之王恍然大悟。
他当天就点兵，灭了那几个不听话的外族，然后上交了大量资源给江凡。
罚金很重，差不多是整个星系一年的产出。
这个代价已经很严重了。
但是比起立威的效果，圣精灵之王觉得很值。
经过这次事件，一些蠢蠢欲动的四级立刻熄灭了，挑衅五级高手的想法。
等级，就是一切。
圣精灵之王又赶紧培养出了一些四级，用来管理自己领地对应的星系。
黑暗精灵王就简单多了。
圣精灵之王要维护一个稳定的架构，在一个稳定的社会体系当中，稳定的培养强者。
但是黑暗精灵王只需要放养就行了。
他把自己的星系，分成了一万多个领地，然后大量招募强者管理自己的领地。
如果你的领地贡献足够大，那就给你换成更好的。
如果贡献不够，那就换成低等级的领地。
事实上，这个制度对于五级同样有效。
现在只是五级的高手不多，等到将来五级高手多了，江凡也准备推行这样的制度。
不过要提前申请对赌协议。
如果你看上了，另一位跟你同级别的强者的领地，那就可以提交申请。
以五年的时间为限，只要你在这五年时间做出的贡献，是对方的两倍，那么两人的领地就可以交换，如果贡献是对方的三倍，对方的领地就直接是你的了。
这个制度也是为了促进竞争。
但是，如果你贡献超过了对方，却没有达到两倍，那就要将一半贡献直接划给对方。
如果贡献低于对手，那不好意思了，你的领地，贡献，子民，全部都归胜利者所有。
之所以获胜的条件这么苛刻，也是为了减少工作强度。
这样的制度可以保证，发起挑战的都是劣等领地，对资源丰富的领地的挑战。
如果在这样苛刻的条件下还能获胜，那就代表你真的是一个人才，或者是你们的种族潜力很大，又或者是失败者实在是太垃圾了。
不管是哪种原因，胜利者都可以通杀。
但是，如果不提高对挑战者的苛刻要求，那么这样的挑战一定会把自己给烦死。
在这样的制度之下，整个领地都欣欣向荣。
接下来，是整理等级制度以外的成员。
比如世界之树和生命之树，又或者是水元素精灵那样，地位比较尴尬的生命。
还有一些擅长制作装备的生命。
这类辅助生命虽然没有什么战斗力，但同样是社会结构中不可分割的部分。
如果这类型辅助生命，就因为没办法通过等级测试，就要受到苛刻的对待，那未免有些不公平。
于是，江凡又推行了公民制度。
公民制度简单的来说就是：交税。
上交一个单位的太阳神石，可以获得一级公民的资格，受到联盟的保护，保护期限为十年，可以无限续期，只要你有钱就可以享受这个等级的保护。
同等级的强者，甚至是领主要伤害你，都会受到严厉的处罚，甚至直接处死。
上交一千个单位，获得二级公民资格十年。
上交一百万单位，获得三级公民资格。
每个等级，需要的代价就是1000倍，这个代价是可以代替支付的。
你可以为自己的子女，朋友，亲人，属下，属下的亲人，任何人支付。
只要你有钱，就能享受保护。
数量不限，时间不限。
获得四级公民资格，差不多就能在大部分领地上横着走了，只要不是故意挑衅，那就连黑暗精灵王想要动你，都需要付出很大的代价。
杀死一个四级公民，那就要付出一个资源丰富的星系，三个月的产出。
这样的代价，足够招募和培养一千个四级后勤了。
星河联盟听说了这件事情，立马推行了下去，甚至还把江凡叫过去开会，商量一下全面推行之后，需要改动的地方。
江凡提出，要对每一个为星河联盟作出奉献的公职人员进行保护，伤害一个就是有罪，每一个公职人员自动获得三级公民的资格。
其中，获得等级资质的领主，有资格授予领地之内的公民资格，也就是说，公民的制度只能在自己的领地之内使用，但是受到整个星河联盟的保护。
这也是对领主的福利。
这样的好处就是，就算一个和你同等级的领主，在你的领地上杀了人，你也可以进行反击。
当然，也可以向联盟申请天价赔偿。
赔偿的代价当然有地方来出。
有星河联盟的信用作为担保，除非对方死掉，否则不用担心支付不起赔偿。
但是，如果想要将这名公民的资质，提升到整个联盟通行，那就必须要给联盟上交费用。
不过名义需要改一下。
星河联盟正式成员。
那些普通的工作人员，只能被称为外围成员。
虽然杀死工作人员就是有罪，但是也可以通过赔偿，减少自己的罪行。
正式成员受到星河联盟保护，杀一个就是有罪，当然这个保护也是需要费用的。
那些能够生产价值的强者，想必也不会在乎这些。
甚至一些后勤方面，非常杰出的人物，最高议会还要给他们层层保护。
现在，身份就是他们最好的保护。
那些想要让自己家人受到保护的强者，也一定会尽全力打工。
因为正式成员上面，还有核心成员，以及最高议会成员，当然核心成员是需要交费的，最高议会成员不需要交费，反而需要联盟进行奖赏。
比如江凡。
这样的制度让最高议会眼界大开。
这样不仅保障了战斗以外的人才的安全，而且还能够，从这些二代身上回收资金。
简直太妙了。