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黄承彦这一醉，狂性作，指点着身边的建筑，哈哈大笑，高声而歌：时迈其邦，昊天其子之，实右序有周。天 籁小说薄言震之，莫不震叠。怀柔百神，及河乔岳，允王维后。明昭有周，式叙在位。载戢干戈，载藳弓矢。我求懿德，肆于时夏。允王保之。
黄承彦唱的是《诗经》上的《周颂.时迈》，歌词的意思是苍天佑助周武王征服四方，武王巡行诸侯各邦，祭祀苍天和山川诸神。老头子一醉，借用此歌来表达对刘泽的喜爱，希望刘泽也能像周武王一样，江山一统，基业永固。
黄承彦唱完，又喝了一口酒，身体摇摇晃晃，吓得值守的士兵急忙跑了过来，扶住老头子，送往家中。
士燮出生在交州的广信县，字威彦。王莽之乱，其祖先从山东汶阳，移居交州。历经六世，士家成为交州大族。士燮少年时跟随颖川人刘陶学习经学。其为人性格宽厚，谦虚下士。黄巾乱后，中原的士人前往依附士燮的有数百人。士燮先是做了一个小小县令，后任交趾太守。交州刺史朱符向治下百姓征收重税，引骚乱，朱符被杀。这时的朝廷经过黄巾之乱，对交州控制力大为减弱。士燮看准时机，把自己的家人都安排在要职上。交州七郡，士家掌控四郡。交州实际上已经落入士燮的囊中。
历史上的士燮治理交州功劳甚巨，颇受士民爱戴，威望极高。孙权得到荆州后，归降孙权，仍被任命为交州刺史，卫将军，龙编侯。士燮与孙权搞得关系极好，九十岁的时候去世。其子士徽却叛吴，欲图自立，被孙权遣人攻灭。
周瑜来到番禺，士燮得到消息，在码头迎接。此时士燮已经六十多岁，身材高瘦，保养得极好，一副仙风道骨的模样。见到周瑜下船，急忙迎了上来，拱手说道：“闻听公瑾被皇上任命为南海郡守，老夫不胜欣喜。今后你我共事，周郎大才，对老夫必定助力良多。”
周瑜满面春风，“士老夫子经营交州多年，士民归心，威望素著。周瑜奉皇命前来，意在向前辈多多学习。”
士燮咧着嘴笑道：“老夫老矣，天下将是你们年轻人的天下。”说着指着一个年轻人说道：“犬子士徽，薄有才名，久慕江东周郎大名。老夫欲让其在公瑾麾下历练，不知可否成全犬子心愿呐？”
周瑜说道：“不敢请耳，固所愿也。只是这天下乃是皇上的天下，所谓普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。咱们做臣子的，对皇上可要毕恭毕敬，一个言语不当，被有心人听去，一旦传到皇上的耳中，对你我前程可是十分不利。你说是不是？士公。”
士燮心中尴尬，面上却不带出来，笑着说道：“公瑾说笑了，此天下非彼天下也。交州在大汉版图，你我做臣子的，自当对皇上忠心耿耿，以尽臣节，死而后已。”
“士公对皇上之心，天日可表。瑜此次赴任，皇上尚有要务交我处置。初来乍到，还望士公鼎力相助。”周瑜趁机说道。
“不知皇上给公瑾什么要务？”
“皇上言道：番禺海湾，真乃天然良港也。公瑾此去，大力展水军，除治理好南海外，要妥善经略夷洲、朱崖洲。待到水军足够强大，则扬帆出海，至吕宋岛建设水军军港，方便我大汉水军往来。”
士燮倒吸一口冷气，周瑜这话到底什么意思？老子在交州称王快二十年了，朱崖洲还未曾派兵上去过，这周郎竟然还要经略吕宋岛，海上风浪不定，远隔数千里，你这是转移老夫的视线，还是想要作死？“呵呵。皇上有吞吐四海之心，包藏宇宙之志也。不知公瑾如何应对？”
周瑜眼神锐利，士燮虽然是个老狐狸，脸上的细微变化，还是察觉到了，当下朗声说道：“皇上所言，皆是宏图大志。你我做臣子的，能为皇上效犬马之劳，荣耀之至也。瑜听皇上说完，当即说道：士燮忠心国事，国之干城，瑜到任后，必然倾力支持，以完皇上宏图大业。皇上见我说的有理，当即说道：公瑾说的极是。士燮经营交州多年，士林之师，必能公忠体国，相助公瑾。士公，你来看，皇上对你，那可是真没说的。”
士燮面皮抽了抽，这小子一来到，高帽子唰唰的甩起来没完没了，这是给我下套吗？人言你江东周郎足智多谋，不过交州是我的地盘，恐怕你打错算盘了。“公瑾千里奔波，定然劳累，海边风大，来来来，咱们先到府城，为公瑾等接风洗尘。”
周瑜一拳打在棉花上，暗道士燮不愧是老狐狸，当下笑着说道：“战船之上，尚有一万士卒矣。烦请士公妥善安置。蒋钦、张郃随我前去赴宴，丁奉、徐晃配合安置士卒，务必使士卒人人饱暖。”
四将抱拳朗声说道：“谨遵郡守吩咐。”
士燮岂能不知周瑜这是故意做给他看的，也不言语，带着一大帮人陪着周瑜几人来到番禺城内，在一名叫望海楼的酒楼上，早就订好了宴席。
酒宴进行到中途，士燮说道：“老夫在交州略通诗书，犬子在我座下受教多年，不知公瑾置之何位？”
周瑜说道：“士公注解《春秋》，士林之中，谁人不知？公子受公熏陶，定然才学过人。功曹位高权重，不知士公意下如何？”
士燮笑道：“犬子薄名，不当功曹重位，为一主薄足矣。”
功曹相当于太守的相国，一人之下万人之上的位置；主薄负责太守的要函、文书，代表太守迎送贵客，相当于贴身秘书。其中的利害，一看就明白。士燮这是在周瑜身边楔个钉子，方便掌握周瑜的秘密。周瑜呵呵一笑说道：“士公何乃太谦也。只是主薄一职，瑜早有人选。”
“呵呵，是我草率了。不知公瑾属意何人？”
周瑜指着身旁一人说道：“步骘步子山，淮阴人也。”
步骘站起来，行了一个罗圈礼，“淮阴步子山，见过南海英杰。”
士燮吃了一惊，张口说道：“莫非与琅琊诸葛瑾、彭城严畯齐名的步子山乎？”
周瑜说道：“然也。子山与诸葛瑾、严畯人称江东三杰。其步氏族人步叔，孔子七十二弟子之一也。”
士燮道：“传闻步子山无书不读，学问淹博。盛名之下无虚士也，能得公瑾招揽，真乃人生幸事。”
步骘道：“士公过奖。在下粗通诗书而已。”
士燮见不能在周瑜身边安插人，有点悻悻。功曹位置虽高，郡守不用你，你也没办法。话说出去了，收回也难，只能等待机会了。想到这点，士燮殷勤劝酒，聊了些经学。
周瑜知道太守府的一班子人马，肯定都与士燮关系匪浅，只要不怠工误事，周瑜也不会太为己过，不过威还是要立的。
等到各曹主事到齐了，周瑜朗声说道：“我奉皇命，就任南海郡守，自当恪尽职守，为皇上治理好南海一郡。不过瑜带兵日久，向来以兵法部勒群下。望各位各安本分，勿使政务有误。否，休怪我军法从事。”
周瑜这一招，弄得各曹主事心里慌乱了好几天。江东周郎的名头可不是一般的响亮，可以说，若没有周瑜，孙策根本不会这么顺利取得江东基业。再说了，扬州地盘和人口，交州怎么跟扬州比？曾经统兵二十万的大都督，不怒自威啊。
黄承彦醒了酒，和夏侯兰一道，联名上了奏疏，就说蓟县扩建已经完工，何时迁都，请皇上定夺。
刘泽接到奏疏大喜，隔日朝会上，抑制不住喜悦说道：“昨日黄承彦先生上书说道，蓟县扩建完工。我思大汉版图渐大，洛阳虽是天下之中，难荷国都重任。蓟县北有燕山之固，东临大海，形势险要，可进退自如。我大汉疆域万里，为防异族卷土重来，天子当自守边，以安天下民心。6上土地广大，凭借马力可到，然大海无边，需靠战船。蓟县占两便，6海兼顾。众卿思之。”
迁都北京，是原来的老班子定下的事，这些年新加入的大臣众多，必须意见统一，才好执行，一个不小心，可能留下后患。
曹操先开言：“大汉6海并重，洛阳王气已尽，实不宜再为国都。迁都之举，臣赞成。”
张昭作为江东旧臣，也表态说道：“长安、洛阳，数为都城，然国运难以长久。燕山龙盘虎踞，王者之气正盛；蓟县周边群水环绕，状若九龙。皇上迁都，飞龙在天，大汉必然国运万万年也。”
刘泽几乎想笑出来，这张昭真会扯，不过看老头子说的郑重其事，严肃的点了点头。
马腾说道：“洛阳虽有八关之险，然周围尽是四战之地，一关破，则洛阳不守。臣也赞成迁都。”
孔融道：“江山在治不在险，皇上迁都蓟县，天子守边，仁智之举也。蓟县为都，塞外草原必然大治，拒敌于万里之外也。我水军战船纵横四海，占据海岛，为我大汉筑海中屏障，真乃万世不拔之基。臣赞成迁都。“
看看，当代大儒，见识不凡，话也说得高明。几个重臣都赞成了，官职卑微的，自觉的选择了顺大流。刘泽见一见统一，笑呵呵说道：“既然众卿都赞成迁都，那么钦天监定下日期，择日迁都！”
刘泽话音刚落，一个声音说道：“皇上，臣不赞成！！”
刘泽抬眼一看，见是这个刺头，眉头一皱。