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“张北县与幽州寻常郡县不同，虽然幽州多数郡县也都以农牧为根本，但他们的环境相对并没有张北县这般恶劣。”
诸葛亮拿出一份书稿，上面精确记录着他这十数天来深入民间了解到的种种信息，事无巨细。
“张北县的农田不多，多居于隐蔽之处，以放牧为主。主要是因为胡虏劫掠过于频繁，尤其每到农耕收获之时，农户颗粒无收的情况比比皆是。”
“农耕的周期过长、风险过大，放牧相对而言要好上不少，只要多加注意，注意分批放牧，就是被劫掠也能保留些底子，勉强过日。”
“周边鲜卑部落众多，平均每月都有1、2波胡虏前来劫掠。一般规模也不大，多的时候两三千人，少的时候不过一两百人。”
“要想发展张北县，至关重要的一点便是军队。”诸葛亮紧紧盯着县尉周承泽道。
“承泽，我想知道，你，能做到哪一步？”
“末将师从汉升将军，曾为苍狼军百夫长。”周承泽并没有直接回答，而是如此说道。
诸葛亮童孔微缩，难得的流露出了一丝震惊之色。
他曾想过周承泽作为李兴为他精心挑选的将领，定然能力出众，却不曾想会到这种地步。
作为李兴钦点的未来文臣核心人物，幽州军的各类资料全部对诸葛亮放开，诸葛亮对于幽州军已是十分熟悉。
黄忠是谁？幽州现在当之无愧的第一武将，武艺之高直逼虎牢一战无敌天下的吕布。
在这个师徒之情堪比父子之情的时代，周承泽能被黄忠收为徒弟，其天资绝对当世鲜有，不出意外将来至少也是个一流武将。
苍狼军是什么？李兴麾下亲卫，幽州军中当之无愧的第一军。
尽管这些年一直声名不显，但幽州军中的核心人物都知道这支队伍的可怕。
李兴一直以来都将这支军队视为心腹，投入的精力资源不计其数。
不过千人，但其士卒最差也是炼皮境，随便抽出来一个士卒在李兴军中起码是百夫长的水平，其中的什长堪比三流武将。
别看周承泽不过是一百夫长，但其地位寻常校尉都望尘莫及。
诸葛亮曾经了解过，周承泽出身清白平常，有这两重身份，其天资能力足见一般。
将周承泽的地位再度往上提了一个级别，诸葛亮很快抑制住心中的兴奋。
“好！如今异族猖獗，民生之事可暂放缓一些，须得先练兵强军。”
“承泽，我会向州牧府分批次借贷充足的物资装备，你无需任何顾虑，要尽快训练出一支能战的精骑，并将辖区青壮都训练出来，不要求他们长于骑战，只需熟稔使用弓弩、能够固守即可。”诸葛亮道。
“末将领命。”周承泽毫不犹豫道。
“孔明，你有何计划不妨细细说来，我等共同商议一下。”田畴道。
诸葛亮点了点头，直言道：“前任张县令将张北县的农牧发展、人口梳理做的都还不错，给我们打下了很好的基础。但由于原本是蟠蛇骑负责护卫张北县，所以他毫无顾忌的尽力发展民生，在军事上推进并不突出。”
“此次我等出任张北县，公瑾将军曾言可尽力给予我等相关支持，但蟠蛇骑两月后便会撤离。到时我们会直面鲜卑部落的不断侵略。”
“时间紧迫，我们第一阶段的任务就是要有自保之力，护住张北县。稍后我会修书一封向公瑾将军借良马千匹、轻骑铠甲军械等一千套，再加上强弩三千、强弓两千用于民兵使用，再备足后勤物资。”诸葛亮道。
他从来就没有想过稳步发展，以他的智慧早已看出李兴北伐也就是这几年的事，届时张北县便是桥头堡。
幽州的富饶他深有体悟，便是一向沉稳的他都没有缓慢种田发展的打算。
“第二阶段，我们要反向征伐鲜卑，充实辖区人口、囤积物资售卖，逐步开放与草原和幽州的互市，同时深耕内政，借以迅速发展。”
“第三阶段，我们要扩大互市规模，以商贸和军队双方发力，反向操控草原胡虏，以为将来主公北伐打好基础。”
虽不过是一县令，但诸葛亮的思维并没有局限于此，而是着眼大局。
“孔明，你的想法很好，但你可知张北县本就是鲜卑的眼中钉、肉中刺，第一阶段也就罢了，若是实施第二阶段，东部鲜卑必定大举进犯，到时我们面对的可能是十余万的胡虏，你真的做好准备了吗？”田畴思考片刻后道。
“箭在弦上不得不发，田公您真认为我们低调发展就不会面对这种境遇了吗？”诸葛亮轻轻摇摇头道。
他在来之前见过总领北境军务的周瑜，只是初见双方便惺惺相惜，视对方为知己良友。
正因如此，他最是了解对方不过。
以周瑜的才情，必然也不会仅满足于抵御鲜卑，必然想要主动出击甚至是将之一网打尽。
而将蟠蛇骑调离张北县这一举动，其选择自然无需赘述。
要钓鱼必有鱼饵，观遍幽州，再没有张北县更适合的鱼饵了。
“鲜卑大举入侵已成定局，届时我们将会面对的境遇你们应该都清楚。一千精卒配合五千民兵，要对抗数万甚至是十数万的敌人，地利人和至关重要。”
“埋头发展只是死路一条，以战养战方能有一线生机。”诸葛亮叹了口气。
相较于领兵作战，他更喜欢也更擅长发展内政，但现在情况如此，他自然只能改变风格。
“此后，由我对于县城和各乡的城防进行重新设计加固，教化异族、发展农牧。劳烦田公招收流民、健全户籍，行审判赏罚之举。承泽，你负责军队和民兵的建设与训练。”
“两月之后，我等便要整备军力、巩固城防，深入草原与鲜卑为战，这段时间望二位能够鼎力支持。”
“分内之事，自当尽力。”
“还有一件事，孔明，你所‘借’军资可不在少数，公瑾将军能答应此事吗？”
诸葛亮微微一笑：“自然。”