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林冲任命的台湾郡郡长，便是前宋御史中丞、历史上的大奸臣秦桧。林冲登基后，办了个前宋官员培训班，对投靠新华朝的前宋官员，培训登州政策法规，顺便吐槽一句，秦桧是害死岳飞的最大帮凶，后世人铸了四大奸臣跪在岳庙。
北宋的行政区域划分相当混乱，有路、州、府、县、镇、军等等，官制也冗繁。林冲与胡铨等商议，将全国划为四级管理。就是路、郡、县、乡，第一行政长官称“长”，即路长、郡长、县长、乡长；城镇则称都、府、市、集，第一行政长官称“知”，即知都、知府、知市、知集。新占领或新开发或特别区域，需要短期军管的，称“镇”。
新华朝将控制区分为一都八路：
一都是汴京都辖七府，开封府、洛阳府、郑州府、应天府（商丘）、颍昌府（许昌）、大名府、相州府（安阳）。以开封府为中心，西面是郑州和洛阳，南面是颍昌府，东南面是应天府，东北面是大名府，北面是相州府。知都由玉臂匠金大坚担任。
最东北是靖康路，即后世黑省+吉省大部+高丽东北端+内蒙东北端+东西伯利亚+虾夷岛（北海道）+库页岛，路府率宾府（海参崴），路长为前辽丞相褚坚；
往下是辽宁路，即后世辽省+吉省西南+高丽北部+内蒙东部，路府辽阳府，路长是前宋吏部尚书王时雍；
河北路，即后世河北中部北部+京津+内蒙中东部至中西伯利亚东部，路府燕京已改名北平府，路长是前金国中都城事，后来被策反的卢彦伦；
晋云路，即后世山西+内蒙中部至中西伯利亚西部，路府太原府，路长是扑天雕李应；
江淮路，即后世江苏中部北部+安徽北部+日本九州岛；路府楚州府（淮安），路长是萧嘉穗；
荆湘路，即后世河南南部+湖北+湖南中部北部，路府荆州府，路长是前宋枢密院同知的陈灌；
山东路，即后世山东+河北东南+济州岛；路府青州府（潍坊），路长是琴中客时文彬；
东瀛路，即后世日本本州岛四国岛+高丽南部，路府高丽釜山，路长是前辽丞相幽西谨。
琉球郡、台湾郡、琼州郡，计划归属还没拿下的浙江路、福建路、广东路。
这八路有很多地方还没有被中华军占领，林冲只是先划好行政区域而已。另外每路都有一个厢军旅，边远地区和岛屿则另设边军旅。
北宋官冗兵冗，官无能兵怯战。这几个月，新华朝吞并了汴京周边的十几万各式宋军，有禁军、厢军、节度兵、府兵、乡兵、等等。去掉军官，对兵丁甄选之后，勉强凑了二万多人，加上朱武从日本九州招来的一万多九州土著，还有在河北收编的数千汉人和契丹人的抗金武装，整训之后，补充给七个野战军，然后每个野战军抽出一二个团，加上新兵，组成了一个新的野战军，第八军，由病尉迟孙立任军长。
被解散的前宋官兵，有不少南下，分别投了扬州和杭州的两个小朝廷。为此晁盖吴用许贯中几人向林冲请罪，林冲倒没怎么怪他们，毕竟腿长在人家脚上，况且石秀的外情局也趁机安排进了卧底。
军事指挥上，新华朝设立了枢密院，掌军国机务、兵防、边备、戎马等军事，约似登州节度使府的总参谋部，直属林冲。枢密院的首脑叫都枢密，由鲁智深担任，吴用、许贯中、朱武任枢密。
鉴于北方和西北未平，林冲设立了三个军区。
西北军区主要针对在京兆府（西安）及以西区域的西军，以及近年不太安分的西夏。以鲁智深为司令，吴用为参谋长，率关胜第一军、杨志第二军、韩世忠第六军。
东北军区主要针对草原部落，清除女真残余。以卢俊义为司令，许贯中为参谋长，领卢俊义第四军和二个边军旅。
东部军区针对高丽和日本，司令是王进，朱武为参谋长，兵力有王进的第三军、孙立第八军、和四个边军旅，目标是先平高丽叛乱，再吞并高丽全境，然后寻机介入日本。
剩下黄信第五军和岳飞第七军留在中原，应对两个续宋小朝廷。第五军原副军长栾廷玉在汴京大战时身受重伤，痊愈后林冲令他担任了第五军军长，将黄信调回黄埔军校任祭酒。
登州军连番大战，士卒的身体和心理都很疲劳，加上时近冬天。林冲决定，中华元年（1127）不再大动刀兵了，让官兵们休整、训练、探亲，毕竟人不是永动机。林冲自己也要歇一歇，还有四个皇后等着皇帝的滋润呢。
林冲为了不委屈李清照和扈三娘，搞了个五后制，中后是已死的林冲原配张贞娘；东后是安福帝姬；南后是易安居士李清照；西后是一丈青扈三娘；北后是前辽公主耶次奥。
这日是林冲首次与四位皇后一起用膳。林冲按照自己前世喜欢的样式，命人制作了长方形餐桌，自己坐一头，让四个女人坐两边。中国人排位的学问和麻烦体现出来了，林冲来时，听伺候的小太监小声禀告，四个人掰扯了半天，还没坐下呢。
林冲便坐下道：“都别推争了，听我安排。”于是叫李清照坐左手近位，扈三娘坐左手远位，安福坐右手近位，耶次奥坐右手远位。
四人坐下，耶次奥却撅着嘴，有些不乐意。她觉得自己是大辽公主，又为林冲拿下燕京及周边出了力，怎地也不该坐这末席啊！
扈三娘便道：“妹妹坐俺这里吧？”
耶次奥摇头：“不要”
安福帝姬也道：“要不我俩换？”
不等耶次奥说甚，林冲冷道：“朕已经安排好了，还要变什么！？”
安福公主忙站起躬身道：“皇上息怒，是臣妾的不是。”
林冲将她按回座椅道：“好了，用膳吧！”
气氛有些尴尬，众人一时无语用膳。林冲看着自己的四个皇后，真是覆盖了数种典型性格。李清照外柔内刚；扈三娘外刚内柔；安福公主外柔内柔；耶次奥外刚内刚。女人多了，既是享受，更是麻烦。
本来林冲因耶次奥年纪尚小，准备过一二年再动她，这会儿见她有些过飘了，林冲觉得耶次奥就是欠次奥，决定今晚便给她点可乐瞧瞧。
当夜，近处的宫女太监，听林冲一直在唤北后耶次奥的名字“次奥”，而耶次奥则哭了半夜。此处已删一百零八段，请各位看官自行脑补。
第二天早上，林冲拒绝了十六抬御轿，自己走了几步，就到了内阁议事厅。
北宋的开封大内皇宫，位于开封城内城北部，大约有百万平米，林冲觉得太大了，他不会像别的皇帝似的，娶无数嫔妃；他也不需要那些华而不实浪费民脂民膏的仪仗架势；林冲已经将二十岁以上的宫女，全部配嫁给华军将士；并将二十岁以上的太监，送出皇宫安置，还规定今后禁止汉人自宫，皇宫也不再新收太监；未来林冲还打算搞君主立宪，肯定用不了这么大的皇宫。
林冲不顾众臣的阻拦，将皇宫一分为三。最北面一块，不到五分之一，留作皇宫；中间一块，是举办各类活动仪式的地方，比如大朝觐、外史觐见、祭奠、庆典等等，还有内阁议事厅等会议场所；南面最大的一块，给内阁和兵部、刑部、户部、吏部、礼部、工部、学部、商部办公用，这块还包括了西南角是汴京都的办公地，东南角是开封府的办公地。这三块区域之间，以两个小花园分割。
汴京城里，有许多原来朝廷机构用的场所，以及金兵破城后造成的无主房院，新华朝皆收归国有出租，但不发卖。林冲等知道现在卖不出好价钱，不如先出租，等开封恢复繁华后再出售。另外，宋徽宗耗费无数民脂民膏，搞的那个艮岳，已经被金军劫毁，林冲下令稍加修缮改造后为两所学院，一所叫开封政学院，就是登州政学院迁过来；一所叫华夏大学。
林冲进了内阁议事厅，一众文武官员在鲁智深等的带领下，躬身施礼道：“陛下早安！”
林冲点头笑道：“众爱卿早安。”便在长桌头上坐下，道：“众爱卿请坐。”
“谢陛下！”左边鲁智深领武将，右边胡铨领文臣，一众官员也纷纷落坐。
这是林冲排除众臣阻挠，强行定下的君臣议事礼仪。除了大朝觐，大祭奠、大庆典等大型礼仪场合，林冲禁止了跪拜礼。事实上，华夏早期君臣礼仪基本是无需跪拜的，先秦时期，君视臣为师为客，甚为敬重；秦汉时期，君臣相对跪坐；唐宋时，臣见君是有座位的；元清胡化，君视臣为奴，清时汉臣甚至连为奴都没有资格，于是君权愈盛，臣位愈卑，从上到下，形成了对上不把自己当人，对下不把别人当人的优良传统，美其名曰叫忠孝。
林冲刚坐下，胡铨便递过一份奏表。
欲知胡铨递上的是什么奏表，且听下回分解。