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第七百六十八章秦安的建议（四）
“最高人民法院当然是建立在咸阳城，高级人民法院则是建立在三十六郡中，中级人民法院则是县里，基层则是更远的地方。
有了法院和锦衣卫，县令就能安心地发展县城，另外县令犯法，锦衣卫也有权利抓人，法院也有权利审他们。
不过这需要高级人民法院或者最高法院审理，而且审案都是公开公正的，并不会也不能阻止百姓在旁边听。
此外，如果百姓对于基层的判决不服，可以向更高级的法院申诉。
为了防止他人恶意申诉，每次审案，都要诉讼费，这是为了防止有人故意浪费国家资源，无缘无故地每天打官司。
另外有一些小摩擦，法院应该尽量和平解决，能说服百姓们庭外和解最好。
庭外和解也不是说一说的，而且要签一份和解书，这东西有法律效益，也就是说小摩擦的事情就到此结束了。
小摩擦有很多，比如因为生气而吵架甚至打架，或者邻居间的争吵等等。
只要觉得这不是大事，一般来说能庭外和解就庭外和解。正所谓多一事不如少一事。”
“你说得很有道理，以前没有见你说得那么详细。”李斯说道。
“以前我不知道自己真的穿越到秦朝了吗。”秦安尴尬地说道。
“帝师的想法是好，可惜目前的朝廷做不到。”张良这时候开口道。
秦安愣了一下，道：“张良，你为何会这么说？”
张良回答道：“人才，整个大秦都缺少人才。就算现在有了何种书院，可是我们依旧缺少人才。
就说锦衣卫，大秦的疆域非常大，锦衣卫的人数最少需要十万，甚至更多。
可是大秦的人口摆在那里，就算帝师的建议再好那也没有办法执行下去。”
秦安一拍额头，道：“疏忽了，是我疏忽了，我心中有很多的建议，可是我将未来和大秦重叠在一起，没有从实际考虑。
是我的不对，刚刚的建议保留，暂时不执行，锦衣卫也暂时保留。”
嬴政苦笑道：“锦衣卫可以成立，不过锦衣卫的作用是查细作，朕另有用途。”
“也好。”秦安说道，“至于接下来的其实我也没有什么好的建议。
应该说，有些建议目前的大秦还不够成熟。
但是我还有一件事要说。”
“什么事情？”嬴政问道。
秦安说道：“那就是人口问题，我们应该鼓励百姓们生孩子，同时发展医学。
原本我在村子已经让夏无且他们利用手术帮助难产的妇人进行剖腹产，如今已经有成效了。
不仅仅是这个手术，还有其他的手术也都可以做，不过这些都可以慢慢的发现。
因此我建议朝廷拿出一部分资金来发展医学，同时为向全国发动捐款，然后建造医院。
到医院看病，价格统一，药材统一，所赚取的利润基本上都是为维持医院的运作，同时研究新的医术。”
“嗯，这个主意好。”嬴政略微沉吟道，“这样吧，这件事由你跟太医院一起处理。”
“好。”秦安应道。
嬴政突然站起来，道：“我知道你有很多的想法，不急于一时，一样一样慢慢来，你觉得哪个最重要，那么哪个先来。千万不要累坏了自己。
朕说过，见到你就如见到朕。你想怎么做，只要知会朕一声，朝廷上下都会帮你。”
“多谢岳父。”秦安说道。
李斯等人立马说道：“我等全力支持帝师。”
秦安立马笑道：“多谢给位大人。”
随后，大家愉快地结束了第一次见面会。
……
咸阳城，一座小酒楼里，理应人满为患的酒楼里却没有多少人，而这些人全都不是客人，每个人身上都散发着若隐若现的杀气。
如果让蒙恬等一群武将们看到了这些人就知道他们是久经沙场的士兵。
除了这群士兵之外，还有六个人在。
这六人就是高月，李左车等六国大将，这个酒楼就是他们六国的联络站，六国合力开的酒楼。
不是很大，因此不显眼，没有人会问津，就像张良的茶楼一样，也无人问津，只是现在张良弃暗投明了，他可以大张旗鼓地将茶楼扩大了。
“诸位，帝师出山后竟然大言不惭地说默认我们存在，而且不会对我们出手，你们相信他说的话吗？”高月率先开口道。
其他五个大将都沉默了，因为这件事太不可思议了，让他们不得不怀疑，从古至今恐怕都没有人敢这么疯狂，任由反对自己的势力存在，难道朝廷就不怕他们壮大吗？
“怎么都不说话了，你们五个大男人一句话都没有吗？难道都让我一个人说话不成？”高月的怒火顿时上来了。
李左车开口道：“不是我们不想说，而是真的不知道怎么说。帝师的举动实在是太让人匪夷所思了。
难道这就是未来人的想法不成？难道他的心中真的只有一个华夏，没有什么大秦不成？”
其他人纷纷点头，对于这点，他们心中也有疑惑。
李左车再次说道：“如今面对我们的困境不仅仅是朝廷，而是我们内部，我们的士兵。
当他们得知朝廷不再追究他们，还让他们和父母儿女团圆，还让他们想干嘛就干嘛，更重要的是还能继续跟着他们。
这么好的事情，士兵们怎么可能拒绝，如果他们想要回去，我们该怎么办？
是放他们回去呢？还是阻止他们离开？”
“这是阳谋，帝师秦安的阳谋，让我们内部自乱的阳谋。”韩全愤怒地说道。
田开东说道：“帝师自称自己是未来之人，还说始皇帝明年就会死，更重要的还是大秦二世而亡。
我等能不能利用这些话让士兵们恢复斗志，然后我们六国合并起来，将近四五十万的大军开始反攻？”
“打得过吗？”高月冷笑道，“你可知道朝廷目前所用的武器威力如何？
更重要的还是灭秦者是谁？六国有没有恢复，帝师都没有说，对于未来一无所知的我们，贸然出兵，我们只能死路一条。”