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当张志阳一行人来到现场，几辆车停在这人声鼎沸的闹事地附近，只见这里已经有几十个警察围成一圈，把闹事群众团团围住。然而，群众的怒火似乎一点也没有平息，反而越发高涨起来，他们高举着横幅，上面写着“严惩打人凶手！请公安局局长何劲出来现身说法！”
就在闹事现场的不远处，只见十多个穿着白衬衫干部模样的中年男性，正围着一个额前有一束白发的壮年男，这个壮年男同样穿着白衬衣，可跟其他的干部相比，脸形圆满结实，一双有力的眼睛炯炯有神，正威严地注视着眼前所有一切，似乎在警示着所有闹事群众，不要随便动手或跟警员发生冲突，否则的话，后果很严重。
带着张志阳他们前来的是梁原市市委副秘书长谢川，他指着前方的壮年男说：“张市长，那个就是咱们的秦书记，我带你过去，跟他打个招呼！”
张志阳和龙永治，以及其他的梁原市政府领导干部，跟在谢川的后面，一直来到秦海基跟前，当秦海基看见张志阳这个陌生面孔，知道是怎么回事，他只是伸出手来，跟张志阳略为握了一下手，然后说：“这里的情况很危急，你是新上任的代市长，并且这么年轻，还是回去市政府去，别在这里掺和了，现在是群情汹涌啊，如果对面的几百个人民群众一下子突破警方防线，冲动起来，可是会造成人员受伤的。”
只见秦海基紧皱着眉睫，忧心郁郁，似乎拿眼前这些闹事的群众没有办法，张志阳不禁说：“秦书记！我既然来你们梁原市工作了，就得对这种事情负责到底，如果我不参与解决的话，就是推脱责任了。”
秦海基也就没再说什么，他拿出手机来，好像要打什么电话，然而想了想后，却把手机转到秘书的手上，然后对秘书说：“黄秘书，这个电话由你来打吧，我这个书记都叫不动他了，他这是故意在逃避责任，以后得好好的治他！”
这个黄秘书立刻接过秦海基的手机，然后拨打起来。而张志阳在一边看到，不禁对秦海基问：“秦书记！你要打电话给谁，是不是打给横幅上写着的那个公安局局长何劲？”
秦海基呼出一口气，对张志阳回答说：“对！就是他！本来这种事情是由公安局来处理，我这个书记根本不需要来。但公安局局长何劲来这里看了几分钟，他好像害怕被群众围攻，就找了个借口，说有重案在身，得立刻去调查，结果就一直去了没有一个回音，我打电话给他，他还是说在那边太忙了，走不过来。我看他是怕承担责任。可现在，人民群众就是要他出来，因为他没有处理打人凶手，这样下去的话，迟早还是挺不下去的，他不出来，闹事群众根本不可能离开，就这样一直耗下去，如果弄不好，还容易激起群众怨愤，引起斗殴，袭警，那只会让事情越来越糟糕！”
张志阳听后，算是明白过来，他觉得这个市委书记秦海基倒是很负责任的领导，相比之下，那个何劲作为公安局局长，竟然在这个时候逃之夭夭，实在太不像话了。
不一会，秦海基的秘书黄子华就拨通了公安局局长何劲的电话，并且黄子华是把手机调成免提，方便所有领导都可以在这时听到何劲的声音。只听到何劲似乎在苦苦求饶般地说：“秦书记，你放过我吧。我在这边的所办理的重大刑事案件，比起你那边的群体事件要重要得多了，你一个书记，难道就不能下命令，让警员给那些群众一点颜色看看？那些闹事者根本就不无理取闹，如果你对他们心慈手软，那他们只会越来越嚣张...”
听到何劲这样的说话，秦海基再也忍不住满腔怒火，他站在黄子华的旁边，厉声斥责着何劲：“何局长！你这是什么话？你太不像话了！现在群众有诉求，认为一定要严惩打人凶手，并且彻查这起事件的来龙去脉，你作为公安局局长，就不应该亲自来给群众们一个说法吗？你竟然还认为群众是无理取闹，他们难道吃饱了饭没事干？我告诉你，我绝对不会随便下命令让警员采取强制措施，这只会造成第二次伤害，并且造成更重大的治安事件。现在群众的要求，是你这个公安局局长必须到现场来，给他们一个说法，如果你再不来的话，你明天到我办公室辞职！”
然而，何劲却立刻叫喊着：“秦书记！秦书记！你息怒啊，我会过来的，可问题是，我刚才到外面办案的过程中，车子坏掉了，而我现在身处的地方是穷山沟里面，离市区比较远，一时很难赶过来，你要不找个公安局的副局长上去顶着，我尽量赶过来吧！”
说完后，何劲竟然在那边就此挂了线。秦海基气得七窍生烟，而黄子华也只好把手机递回到他手里，他用手紧紧捏着手机，几乎要把手机捏碎。
这个时候，张志阳立刻对秦海基说：“秦书记！这个公安局局长何劲不愿意出来面对群众，那就让我来劝导群众，让他们暂停这样的示威闹事，回去等待我们的处理结果，我相信我可以劝得了他们的。”
秦海基听后，无奈地对张志阳说：“张市长，你初来乍到，还没有多少梁原市人民认识你，也不知道你是上级派下来的市长。我在梁原市已经做了几年的书记，在群众里面也很有威望，刚才我已经上去劝导过他们，叫他们先回去，我们市委市政府一定会严肃处理这起事件，并且把打人凶手抓起来，另外，还要对公安局的领导进行处分，只要是玩忽职守的，一略严处。可是，我说了这么多，他们还是不愿意罢休，并且还赖在这里，叫我下令让警员对他们开枪，我哪会做这样的事，我还特别吩咐公安局的有关同志，叫他们一定要克制，不要让任何一个警员先动手，哪怕群众真冲动起来，也要尽量克制。因为这样发展下去，将是一声群体暴力事件，影响重大！”
张志阳对秦海基说：“秦书记，你就给我一点信心吧，我来试试！”说完后，他就拿起了某个干部正拿着的大喇叭扩音器，一直走向几百个闹事群众的前方。