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在一个贫困县里，经济落后，企业少，哪些每月拿着几千块钱的公职人员们，贪心不足，就把目光瞄准了国家对村民的各种补贴和救助上，真是一点底线都木有。
还有那些手里有一丁点权力的，纷纷利用手中那点不大的权力，为自己谋私利，以达到一些不可告人的目的。
县城中南街道有一个周丽丽的女子，三十多岁，有几分容貌，和老公开了一个卖家用电器的小门面。两人有一个儿子，七八岁，在上小学。
夫妻两人都是赌鬼，酷爱打麻将，有时间的话就常常泡在麻将馆，打得昏天地暗。店里的事情，两人轮流着看。
但是看店的时候，常常精神不振，所以生意也好不到哪里去，日子就这样的混着。
一天晚上，有人组织了一场同学见面会，在县城的高中同学都聚集在一家饭店吃饭，聊得热火朝天。
其中有一个叫黄锦加的人，在高中的时候就暗恋着周丽丽，有一次还向她表白了。但黄锦加当初只是一个农村小子，土得掉渣，周丽丽根本就瞧不上眼，还骂了他几句，说他是癞蛤蟆想吃天鹅肉……
黄锦加后来考上了省农学院，毕业后又考上了公务员，分配到县城所在地——城关镇政府，如今已经是镇政府的民政股长。
经过十来年的机关单位生活，黄锦加已经洗掉了一身土气，言谈举止有了些官气，成了一个人人尊敬的政府官员。而周丽丽，在读书的时候像小母鸡一样高傲，但结婚后的柴米油盐生活让她落回到了凡间。
在喝酒的时候，有个同学提议道：“以前谁对谁暗恋过，今晚就来喝一杯交杯酒，给初恋一个交待。”
于是，就有人揭发了黄锦加和周丽丽之间的秘密。两人在哄闹声中，喝了一杯交杯酒。喝完酒，四目相对时，勾起了一丝丝回忆。
散席后，两人在寂静的街道上慢慢走着。借着酒意，黄锦加悄悄地拉了拉周丽丽的手，大胆地说：“今晚上到我那里去好不好？”
黄锦加虽然结了婚，买了房，但在政府宿舍楼里还有一间单身宿舍，用来做中午休息的地方，有时喝醉酒了不想回家也睡在那里。
“好！”周丽丽不加思索地说。
这几天她运气不好，常常输，手头紧，听说黄锦加是镇里的民政股长以后，她有了想法。
听到女神答应了，黄锦加不由大喜，这么多年的情结终于要解开了。以前一个穷小子，仰望一个公主的心情只有当事人才能体会。而现在，终于如愿以偿。
来到黄锦加以前的单身宿舍，一进门，两人就急不可耐地抱在了一起……
一个怀着不可告人的目的，一个满足多年来的那一点可怜的自尊，像干柴遇到烈火一样，翻云覆雨，极尽缠绵。
当两人瘫倒在床上的时候，就聊了聊彼此的一些情况。最后，周丽丽甜腻腻地说：“锦加，你能不能办我办一份低保呀？”
偿到甜头的黄锦加很有风度地说：“没问题，小意思。你明天把材料送到你们居委会去，找负责办低保的小孟，我会给他打招呼的。”
黄锦加是民政股长，负责全镇的低保审核，和各居委会负责办低保的工作人员很熟悉，一个电话打过去，对方也就心领神会，把周丽丽的申请送了上来。黄锦加签上意见，往县民政局送，一段时间后就办妥了。
周丽丽领到低保金，自然尽心报答黄锦加，两人的感情直线上升，常常在他那里留宿。
对于两人不正常的关系，周丽丽的老公没有发觉，还以为自己的老婆打通宵打麻将呢。而黄锦加的老婆也只是认为黄锦加又喝醉了酒，留在政府宿舍睡了，并没有在意。体制内的工作人员，饭局越多，说明越混得好，在亲戚朋友面前越有脸面。
周丽丽的投怀送抱，知冷知热，黄锦加满意的同时，也对其丈夫有了一点点内疚之心，于是，干脆也给周丽丽的丈夫办了低保。
夫妻两人都有了低保，每个月有了固定收入，打起麻将更加肆无忌惮，有时连电器店也不开门做生意了，两人同时出现在麻将馆……
两夫妻的异常，自然引起了牌友们的好奇，于是纷纷打听：“周丽丽，你俩夫妻同时打麻将，生意都不做了，是不是买中大奖了？”
周丽丽撇了撇嘴，得意地说：“中奖算什么，你们没听到过一句俗语吗？家有万贯，不如日进一文。只要每个月有稳定的收入，虽然不多，日子也就不愁了。”
“你哪来的稳定收入呀？你那电器店，三天打鱼两天晒网的，虽然门面房是你的，亏不了钱，但你俩夫妻天天打麻将，不饿死就不错了。”一个大叔笑道。
周丽丽笑而不语，好久才炫出一句：“车到山前必有路，有路必有低保钱！”
“你办了低保？”另一个胖阿姨疑惑地问。
“办了，我老公也一起办了。”周丽丽微笑。
“你夫妻都办了？政府里有人？”胖阿姨一脸羡慕嫉妒。
“算是吧，有个同学是民政系统里的。”周丽丽骄傲地说。
“丽丽真是不简单，也吃上国家饭了。”胖阿姨马上亲热地拉着周丽丽的手，好听话说了一大堆，然后说，“丽丽呀，我有件事情想请你帮帮忙，我有个老姐现在五十多了，平时就靠卖点小菜度日，你能不能给你那个同学说一声，也帮我老姐办一办呀？”
“没问题，不就是一句话的事情吗？”周丽丽大包大揽地说，在她看来，这段时间，她和黄锦加如胶似漆，这点事情应该不难。
“那就太感谢了，太感谢了！”胖阿姨感激地说。
为了办这件事情，周丽丽就提前出了麻将馆，去找黄锦加。
两人又是一翻云雨，周丽丽撒娇地说：“锦加，我有个街坊邻居，家里也比较困难，你也帮办一下低保吧？”
没想到黄锦加却说：“丽丽呀，近来镇上领低保的人越来越多，已经引起了上级部门的注意，分管民政工作的副镇长已经找我谈过话了，让我一定要严格把关，在这个时候，再办，是不行的。”
不管周丽丽怎么哀求，黄锦加就是不答应。周丽丽没办法，只好回告胖阿姨。
可胖阿姨不那么想，认为周丽丽在塘塞她，心理失衡之下，找人写好举报信，送到了县政府……