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无论南军，北军。从他们的兼职与装备上就看得出，刘备的“禁卫军”并不是那种整天守着帝国首都，什么事儿都不干的军队。那样的话，再怎么精锐的军队都会废掉——甚至连盛唐的禁军也是。
当安禄山的大军逼近长安时，长安十几万理论上应该极精锐的禁卫军只是一战就被打垮了。在这之后，全天下的野心家们才恍然大悟，明白了中央的虚弱——
即使是历史上出名的要死的秦兵，在富贵了几十年之后，都会被泡软骨头。所以将禁军丢出去，轮换着在南北地区真真正正的进行战争锻炼，就是一个理所当然的，正常并且必须的事情了。
这就是刘备计划中，超过二十万的，在这个世界上最为强大的，无论编制，战术，武器装备以及战争理念，都领先了时代超过一千年的，传说中的难以想象的伟大军团。
单单是凭借这二十万世界上最强大的军队，就足以在任何一场战争中获得胜利的了。
但是，当然。还不够。因为刘玄德所期望的，是一个占据了整个亚洲，人口达到两个亿的，古典时代从没有出现过的超级帝国。
这种情况下，单单二十万能征善战的禁卫军并不够。他还需要更多军队，以维持帝国疆土，以及征战四方。
譬如说，目前正处在改造，以及被开发的状况的北方大草原上。
以北方的广阔草原，从云中郡到北海，从弹汗山到西域三十六国。从乌孙到河中……
刘备曾经说过，这里需要大量的骑兵。而北方军团的禁军只有十万。虽然天下无敌，但是很多时候有些鞭长莫及。更不用说他们还要镇压中原河北。
——如果以农耕帝国的方式，在北方草原供养三十万骑兵的话，就算强盛如汉唐一样的帝国，恐怕也会有些吃不消。
帝国将会压上非常强的经济压力，直接拖累帝国的国力——但是，如果这三十万骑兵是以游牧帝国的方式存在的话，那就完全没有任何问题了——
整个大草原，以刘玄德的计划，使用了新式牧草苜蓿，以及青储法，还有大量专业培训出的兽医以及畜牧业知识传播后，养育千万人口，甚至更多都没有问题。
半耕半牧的状况下，上千万的草原游牧，每帐出一个人，甚至都能凑出百万游牧骑兵。刘玄德期望的三十万骑，简直就是轻松愉快的完全不需要承担任何问题。
那么，唯一有问题的就只有一件事，就是组织形式——
如果一个闹不好的话，那么这些骑兵如果转过头来背叛帝国，事情可就大了。
所以，惟一的问题就是，这些牧民们究竟应该如何管理与掌控——
一方面，规定牧区，让游牧改为放牧，方便管理是一回事。另一方面，解决人地矛盾，以及释放这些游牧的破坏力，同样是一回事。
再之后，就是经济方面的联系，以及信仰和文化方面。
第一的规定牧区，将游牧改为放牧，刘备已经有了一系列计划，在他的计划中，辽东军的六万人，以及他们的家属，加起来超过二十万人口将被迁徙到草原上——他们将在草原上建立城池，成为帝国在草原上的要塞与重心——
龙城！曾经匈奴帝国的核心，将成为真正的塞上明珠，以帝国的，汉人的方式建造城市，同时通过新的畜牧技术将城市，以及城市周边的庞大牧区固定。
再之后，像是这样的汉人在草原上的移民点数量将越来越多，刘备将以鼓励，以及流放游侠儿、罪犯的方式逐渐将汉帝国的文化扩展到草原上。
这样一来，文化纽带，以及经济联系就理所当然的拥有了——草原的牛羊牲畜，羊毛纺织，矿产资源。换取内地的丝绸、茶叶、手工制品——整个草原将成为帝国经济的工业原料产地之一。
这样一来，时间长了，在草原上的汉民人口数量将持续增加，甚至增加到一、两百万，乃至更多。在这之后，帝国对于草原的控制将会稳如泰山。
至于说草原上的其他原住民么，这一点刘备也有计划——走上层路线，利益捆绑。利用上层的游牧领主们控制这些部落，要求领主们效忠——让这些领主们成为天单于的奴隶。
理所当然的，这对于草原的游牧领主们来说，实际上是个最好，最好的结局以及所追求的结果。因为这样能够稳定他们的地位！
刘备的计划里，这些人将成为汉帝国的哥萨克人。帝国的开路先锋，最好的炮灰以及某种意义上，皇权制度的支柱之一。
当然他同样明白，这样做的话，固然可以让这些草原游牧民对自己无比忠诚，成为帝国战车上最好用的炮灰。
而将游牧部落的上层贵族子弟，进行汉化教育，就如同对于哥萨克上层进行拉拢与俄罗斯化教育那样，也同样会让这些“汉哥萨克”变得安定，甚至说变成帝国的上好的刀。但归根结底，这种战略是有危害的，甚至某种意义上说，这种战略是陈旧并且不安定的。
当数百、上千年过去。帝国的经济达到了生产力标准，皇权褪色的时候，这一切很可能会爆发。那个时候，哥萨克人将是反动势力的最佳帮凶。就好像他们在原本的历史上扮演的角色一样“皇帝的最后的支持者”——当然并不是因为忠诚——至少不单单是因为忠诚。而是因为现实利益。但是无论如何，这是一群令人厌恶的人。
“但最终，他们还是会被碾碎，被历史的车轮，被现实和被人民群众。”
刘玄德思考了一会儿之后，觉得自己仍旧要以哥萨克制度，加上固定草场，汉化高层的诸多计划来应对草原游牧诸部。
只因为这个计划是可以持续数百年，甚至更久的，源源不断的为帝国带来利益和好处的。
他不能为了数百上千年之后的危机，就将一种被证明切实有效，而且符合现在的社会生产力关系的制度抛弃不用。这是不科学的，主观而且糟糕的。就算刘备存心想要让帝国数百上千年，乃至永久的健康稳定的存在下去，也是不可能的。他终归是人，终归要死。在死去之后终归要将所有的一切留给后来者。
所以他能够维持数百年，乃至上千年，已经是难得的，了不起的成就了。这种情况下真的没什么好说的。
事情就是这样。草原之上，以百万到两百万汉民为基础，十抽一，可以得到十万铁骑——这十万骑士理所当然会有更好的武装，甚至说最优秀的会成为具装甲骑。
至于余下的二十万铁骑，则由草原游牧的哥萨克人们提供——当然了，这个时代不能叫哥萨克，而应该叫义从才对。
事实上汉帝国，乃至未来的唐帝国，甚至说明帝国，这些中原王朝都拥有一部分类似义从的军队。就算名字不是那个，但是内核都是类似的。
但是，或许是因为能力，又或者是想象力，或者是帝国的政策等等问题，这些义从最终没能发展到外籍军队的最高组织模式，哥萨克人的程度。这不得不说是一个遗憾。
幸运的是，刘玄德会将这个遗憾补好。
北方事情就这样，可以预定完成——有十万禁卫军，以及三十万草原铁骑。北方将稳如泰山，只有帝国去招惹别人的份儿，别人不可能招惹帝国。
而完成了这一切的帝国，将成为诸世界线上，唯一一个成功统治了整个北方的伟大帝国。
事实上单单是完成了这一项成就，就足够刘玄德成为世界上最伟大的皇帝之一了。
但是，还不够。
对于北方草原的安排，不过是皇帝的计划的一部分。甚至只是军事计划的一部分而已。
在北方有边军义从，中原之地，也要有相应的军队。
按照刘玄德的计划，自己的常备军数量，最多只能达到人口的百分之二点五，以不拖累经济发展为先决条件。同时，帝国应该普及全民的义务兵役制度。同时兵役时间与年限不能超过三年——军户制度将并行其中。而后逐渐废除。
在三年的时间里表现出众，得到晋升的士兵，才有继续服役的资格。
或者被介绍到帝国各地的军事学院进行深造，又或者被介绍进入禁军，成为帝国王牌军队的一份子——帝国禁卫军的服役年限，在十到十五年。具体要根据士兵的身体素质，状况，以及岗位决定。如果是一线战兵较短，而工兵以及技术兵种，比如军医一类则较长。至于中、高级军官则是另外一回事了。他们属于职业军人，应当以四十五到六十岁退休为年限。
在刘备的计划里，中原王朝的盛世，将是一个科学与武力并行的伟大国家。技术、科学，制造业的大工匠与优秀的军人，将是帝国最盛行的两种职业。也是最受尊重的两种职业。甚至连官员、富豪都等而下之。